Author Archives: Piotr Cybula

Opóźnienia lotów – najczęstszą przyczyną skarg pasażerskich (ULC)

Ponad 2 tysiące spraw wpłynęło w 2011 r. do działającej przy Urzędzie Lotnictwa Cywilnego Komisji Ochrony Praw Pasażerów (KOPP). To o 655 więcej niż w 2010 r.

Komisja Ochrony Praw Pasażerów rozpatruje skargi w trzech przypadkach:

  • odwołania lotu
  • opóźnienia lotu
  • oraz odmowy przyjęcia pasażerów na pokład samolotu.

W 2011 r. pasażerowie skarżyli się najczęściej na opóźnienia lotów. To zmiana w porównaniu do lat ubiegłych. Od początku istnienia Komisji, czyli od 2005 r. pasażerowie najczęściej wnosili skargi na odwołania lotów.

Wzrost ilości skarg w 2011 r. w odniesieniu do roku 2010 oraz lat wcześniejszych wynika głównie ze stale rosnącej świadomości prawnej osób korzystających z cywilnego transportu lotniczego. Coraz częściej pasażerowie stawiając się do odprawy biletowo-bagażowej wiedzą jakie przewoźnik lotniczy ma wobec nich obowiązki jeśli dojdzie do sytuacji opóźnienia ich lotu, odwołania lotu bądź jeśli przewoźnik odmówi przyjęcia pasażera na pokład samolotu.

Wzrost ilości skarg spowodowany jest także faktem, że coraz bardziej aktywnie działają firmy występujące w imieniu pasażerów. Firmy te prowadzą sprawy pasażerów od złożenia reklamacji do przewoźnika po uzyskanie decyzji Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego  kończącego postępowanie prowadzone przez Komisję Ochrony Praw Pasażerów.

kopp_2012.jpg

W 2011 r. pracownicy Komisji Ochrony Praw Pasażerów przeprowadzili także 14 kontroli na 5 lotniskach – w Gdańsku, Poznaniu, Warszawie, Wrocławiu oraz Zielonej Górze. Wyniki przeprowadzonych kontroli są zadowalające. Lotniska posiadają odpowiednie materiały informacyjne rozmieszczone we właściwych miejscach tj. na stanowiskach check-in w halach odlotów oraz w okolicach wyjść do samolotów.

Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego – na wniosek KOPP – wydał 105 decyzji nakładających na przewoźników kary administracyjne za nieprzestrzeganie praw pasażerów. Suma kar wyniosła 452.300 zł. Najniższa kara to 200 zł. Najwyższa 48.000 zł.

Źródło: komunikat ULC z 19 stycznia 2012 r.

Łódzki Urząd Marszałkowski „podwyższa” opłaty za wpis do organizatorów szkoleń dla kandydatów na przewodników turystycznych i pilotów wycieczek

Zgodnie z ustawą o usługach turystycznych do prowadzenia szkoleń dla kandydatów na przewodników turystycznych i pilotów wycieczek konieczne jest uzyskanie wpisu do rejestru organizatorów takich szkoleń.

Ustawa o usługach turystycznych nie określa wysokości opłaty od takiego wpisu. W związku z tym, na mocy ogólnych przepisów ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej powinna być pobrana opłata w wysokości 17 zł.

W przypadku jednak marszałka województwa łódzkiego opłata ta pobierana jest w innej wysokości. Zgodnie z informacją dostępną na stronie internetowej tego urzędu (BIP):

1. Opłata za jednorazowe pozwolenie wynosi 82 zł.

2. Opłata za stałe pozwolenie wynosi 616 zł.

Wystąpiłem w związku z tą rozbieżnością do tego Urzędu. Jako uzasadnienie wysokości pobieranej opłaty otrzymałem następującą informację:

Opłaty pobierane sa na podstawie ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (tekst ujednolicony Dz. U. Nr 225, poz. 1635 z późn. zmianami). Część I wykazu przedmiotów opłaty skarbowej, stawek tej opłaty oraz zwolnienia. Przedmiot opłaty skarbowej:  pozycja 36 – 10) – opłata 616 zł za dokonanie wpisu do rejestru działalności regulowanej. Nie ma już upoważnień stałych i jednorazowych.

Stanowisko to nie jest trafne. We wskazanej pozycji 36 określone zostały opłaty za „wpis do rejestru działalności regulowanej”. Punkt 10. dotyczy
„podmiotu wykonującego działalność gospodarczą niewymienioną w niniejszym ustępie”. Rejestr organizatorów szkoleń nie jest rejestrem działalności regulowanej. Działalność polegająca na organizacji szkoleń dla kandydatów na przewodników turystycznych i pilotów wycieczek nie jest też działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Tym samym brak jest podstaw do pobierania wskazanej tu opłaty. W takich sprawach – jak wyżej wskazano – powinna być pobrana opłata w wysokości 17 zł.

dr Piotr Cybula

Costa’s ’30 per cent off’ compo offer leaves survivors stunned („SMH”)

The owners of the Costa Concordia have come under fire for offering survivors of the disaster a 30 per cent discount off future cruises as they battle to stave off law suits expected to cost hundreds of millions of pounds. One British survivor of the disaster, which claimed 12 lives with 20 people still missing, branded the offer as „insulting” yesterday – see more Costa’s ’30 per cent off’ compo offer leaves survivors stunned.

Stowarzyszenie Przewodników Turystycznych w Krakowie postuluje zmniejszenie liczby kursów przewodnickich

Przeglądam właśnie dokumenty z konsultacji społecznych, które ostatecznie zakończyły się nowelizacją ustawy o usługach turystycznych z 29 kwietnia 2010 r.

Wśród zgłaszanych uwag i postulatów znajduje się m.in. taki „ciekawy” apel Stowarzyszenia Przewodników Turystycznych w Krakowie:

Wprowadzić po artykule 24a, artykuł w brzmieniu: „Marszałek województwa jest upoważniony do zasięgania opinii lokalnego środowiska przewodników i pilotów w kwestii potrzeby organizacji kolejnych szkoleń dla kandydatów na przewodników i pilotów”.

W uzasadnieniu do tego postulatu podano:

W obecnym stanie prawnym swobody gospodarczej kolejne organizowane kursy dają nadzieję ludziom na pracę, której faktycznie nie ma. Kursy powinny być organizowane z mniejszą częstotliwością, w miarę lokalnych potrzeb.

Kto może oprowadzać turystów po mieście? („GW”)

Jedni twierdzą, że niekompetentni przewodnicy zaszkodzą wizerunkowi Polski i Polaków. Inni podkreślają, że wiedzę oprowadzających po mieście powinien weryfikować rynek, a nie urzędniczy stempel. Spór powraca – więcej w artykule Kto może oprowadzać turystów po mieście?

MPiPS planuje wprowadzenie limitów kosztu noclegu w podróżach służbowych („DP”)

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej chce wprowadzić górny limit kosztów noclegu w podróży służbowej. Limit będzie bardzo wysoki, ale i tak łatwy do ominięcia– więcej w artykule 600 złotych za nocleg w delegacji.

Zimowe stolice smogu zapraszają na narty („DP”)

Górskie miejscowości wypoczynkowe mają problemy z zanieczyszczonym powietrzem. Turyści nie chcą płacić taksy klimatycznej. W czasie ferii tysiące turystów jeżdżą na Podhale, aby odpocząć na świeżym powietrzu. Tymczasem smog w popularnych miejscowościach górskich może być nawet większy niż w Krakowie. Nikt go jednak nie mierzy  – więcej w artykule Zimowe stolice smogu zapraszają na narty.

Nowe artykuły dotyczące odpowiedzialności prawnej i przewodnictwa turystycznego

Nakładem wydawnictwa Proksenia ukazała się publikacja pt. Góry – Człowiek – Turystyka. Księga jubileuszowa dedykowana prof. dr. hab. Andrzejowi Matuszykowi (Kraków 2011). W książce tej opublikowane zostały dwa artykuły poruszające problematykę prawnych aspektów turystyki: D. Wolskiego, pt. Świadomość odpowiedzialności prawnej a rozwój turystyki górskiej i aplinizmu oraz P. Cybuli, pt. O definiowaniu pojęcia przewodnika turystycznego i określaniu jego zadań w ustawie o usługach turystycznych (kilka uwag krytycznych).

IFTTA: tour organiser not liable for costs of extended stay caused by flight cancellation due to the ash cloud crisis (Austria)

The plaintiff had booked a holiday package and spent her vacations in Gran Canaria in April 2010. Her return flight scheduled for April 17, 2010 had been cancelled because of the air space closures caused by the ‚ash cloud’. Thus she had to stay in Gran Canaria until April 23, 2010 and bear the extra costs of this extend stay (mainly: hotel and telephone costs). Back home she sued the tour organiser for compensation. The appelate court (LG Innsbruck), however, dismissed the claim against the tour organiser. Other than the first instance court, the appelate court followed the arguments of the tour organizer and held that pursuant to Reg. 261/2004/EC it had been the operating carrier’s responsibility to provide free hotel accomodation and telephone calls. Any action for compensation with regard to a failure to comply with these obligations could therefore only be brought against the operating carrier while the tour organiser had had no obligation to provide these services and had not been at fault with regard to the cancellation.

Case: LG Innsbruck 6.12.2011, 1 R 158/11h

Source: IFTTA, by Michael Wukoschitz

Spa znalazły sposób na unikanie VAT („DGP”)

Na paragonie za kosmetykę gabinety spa wpisują: usługi opieki zdrowotnej. Dzięki temu zamiast płacić 23-proc. VAT, korzystają ze zwolnienia z tego podatku. To ryzykowne. Fiskus może za to wymierzyć grzywnę – więcej w artykule: Spa znalazły sposób na unikanie VAT.