TS UE: wymóg zezwolenia na najem krótkoterminowy jest zgodny z prawem Unii

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej 22 września 2020 r. wydał ważny dla kształtowania się regulacji najmu krótkoterminowego wyrok w sprawie C-724/18. W sprawie tej stwierdził, że:

„Uregulowanie krajowe, które ustanawia wymóg uzyskania zezwolenia na wielokrotny, krótkoterminowy wynajem lokalu mieszkalnego klientom zatrzymującym się przejazdem, niedokonującym w nim zameldowania, jest zgodne z prawem Unii”.

Sprawa dotyczyła wynajmu dwóch jednopokojowych mieszkań w Paryżu. Na ich właścicieli została nałożona grzywna oraz nakaz przywrócenia mieszkalnego sposobu użytkowania wspomnianych nieruchomości. Zgodnie ze znajdującym w tej sprawie zastosowanie prawem, w gminach liczących ponad 200 000 mieszkańców i w gminach znajdujących się w trzech departamentach sąsiadujących z Paryżem zmiana sposobu użytkowania lokali mieszkalnych jest uzależniona od uzyskania uprzedniego zezwolenia, a wielokrotny, krótkoterminowy wynajem umeblowanego lokalu mieszkalnego klientom zatrzymującym się przejazdem, którzy nie dokonali zameldowania, stanowi taką zmianę sposobu użytkowania. Ponadto wydanie takiego zezwolenia przez mera gminy może zostać uzależniona od rekompensaty w postaci jednoczesnego przekształcenia w mieszkania lokalu o innym sposobie użytkowania.

Trybunał w sprawie tej przyjął m.in. że regulacja francuska jest proporcjonalna do zamierzonego celu. Trybunał dopuszczając co do zasady tego rodzaju zezwolenie, w wyroku tym w istocie określił wymagania, które powinny być spełnione, aby takie zezwolenia zostały uznane za zgodne z prawem unijnym. Więcej o tych wymaganiach można przeczytać w komunikacie prasowym TS UE (tutaj).

Piotr Cybula

„Organizator TURYSTKI” w uchwalonej ustawie

Niedawno pisałem, że wszyscy piszący o turystyce powinni po zakończeniu pracy sprawdzić, czy nie „zaatakowała” ich „turystka”. O błąd nietrudno, biorąc pod uwagę sposób działania edytorów tekstów. Dzisiaj zauważyłem, że kolejną jej „ofiarą” został Sejm RP i Senat RP.

Poniżej fragment uchwalonej 17 września 2020 r. ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw, tekst ustalony ostatecznie po rozpatrzeniu poprawek Senatu. Jak widać, mamy w nim „organizatora turystki”.

Błąd ten był już w projekcie ustawy, który wpłynął do Sejmu 14 sierpnia 2020 r.

Piotr Cybula

MEN: „obowiązujące przepisy nie wprowadzają żadnych ograniczeń dotyczących możliwości organizowania przez szkoły i placówki krajoznawstwa i turystyki, w tym wycieczek szkolnych”

9 września wystąpiłem do Ministerstwa Edukacji Narodowej o udzielenie takiej informacji: „proszę o informację, jakie jest stanowisko Ministerstwo Edukacji Narodowej odnośnie możliwości, sensowności i celowości organizacji wycieczek szkolnych w bieżącym roku szkolnym”.

15 września otrzymałem poniższą odpowiedź:

odpowiadając na e-mail z 9 września 2020 r., uprzejmie wyjaśniam, że zasady organizacji krajoznawstwa i turystyki, w tym wycieczek szkolnych, określone są w przepisach rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej dnia 25 maja 2018 r. w sprawie warunków i sposobu organizowania przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki krajoznawstwa i turystyki (Dz. U. poz. 1055 z późn. zm.).

Kwestie „celowości organizacji wycieczek szkolnych w bieżącym roku szkolnym” należy konsultować bezpośrednio z dyrektorem szkoły. Ministerstwo Edukacji Narodowej nie odpowiada za organizację wycieczek przez szkoły i placówki.

Nadmieniam, że obowiązujące przepisy nie wprowadzają żadnych ograniczeń dotyczących możliwości organizowania przez szkoły i placówki krajoznawstwa i turystyki, w tym wycieczek szkolnych.

Za organizację krajoznawstwa, turystyki, w tym wycieczek szkolnych odpowiada dyrektor – odpowiednio, przedszkola, szkoły, placówki. Zgodę na zorganizowanie wycieczki również wyraża dyrektor szkoły, zatwierdzając kartę wycieczki, (a w przypadku wycieczki organizowanej za granicą, dyrektor szkoły jest obowiązany poinformować organ prowadzący i organ sprawujący nadzór pedagogiczny). Natomiast, w sprawach dotyczących przestrzegania przepisów sanitarno-higienicznych należy stosować się, przede wszystkim, do komunikatów zamieszczonych na stronie Głównego Inspektoratu Sanitarnego i Ministerstwa Zdrowia. Urzędy te podejmują działania mające poprawić bezpieczeństwo zdrowotne, jak również informują o zmniejszaniu restrykcji i udzielają ostatecznych informacji we wszystkich tematach związanych z bezpieczeństwem, w tym sanitarno-higienicznym i epidemiologicznym. Nadmieniam, że w kwestiach szczegółowych zaleceń, obowiązujących na poszczególnych terenach, informacji udzielają również powiatowe stacje sanitarno-epidemiologiczne.

Natomiast, szczegółowych informacji na temat zasad organizowania krajoznawstwa i turystyki udziela kurator oświaty, który sprawuje nadzór pedagogiczny nad szkołami i placówkami na terenie województwa.

Obecnie zostały również opracowane Zalecenia MEN, MZ i GIS dla publicznych i niepublicznych szkół i placówek od 1 września 2020 r., które zalecają obostrzenia i wymogi (przy organizacji pracy szkół i placówek) ze względu na bezpieczeństwo.

Z poważaniem,

(…)

Naczelnik Wydziału

MINISTERSTWO EDUKACJI NARODOWEJ
Departament Wychowania i Kształcenia Integracyjnego

Uchwała Rady WPiA UW w sprawie poprawy systemu tworzenia i powiększania parków narodowych

7 września 2020 r. Rada Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego przyjęła poniższą uchwałę w sprawie zmiany systemu tworzenia i powiększania parków narodowych:

Pozostaje mieć nadzieje, że również inne wydziały i uczelnie przyjmą podobne stanowisko w tej istotnej sprawie.

Źródło: Uchwała Rady WPiA w sprawie zmiany systemu tworzenia i powiększania parków narodowych

„Badania, trendy i wsparcie dla przedsiębiorców turystycznych” – konferencja (Kraków, 14.09.2020 r.)

14 września 2020 r. w Krakowie odbędzie się konferencja pt. Badania, trendy i wsparcie dla przedsiębiorców turystycznych.

W programie konferencji przewidziane zostały również aspekty prawne:

Wydatkowanie oraz opodatkowanie środków otrzymanych w ramach instrumentów antykryzysowych – najważniejsze informacje i zasadyJustyna Zając-Wysocka – radca prawny, doradca podatkowy – Małopolski Instytut Studiów Podatkowych w Krakowie

Wybrane aspekty prawne wprowadzone w ramach tzw. tarcz antykryzysowych – obowiązki i prawa przedsiębiorców turystycznychdr Jerzy Raciborski – AWF Kraków

Więcej informacji o konferencji, w tym o obowiązkowej rejestracji na stronie organizatora – Krakowskiej Izby Turystyki: tutaj.

„Prawnokarne aspekty ustaw regulujących rynek usług turystycznych” – nowy artykuł

W czasopiśmie „Prokuratura i Prawo” ukazał się artykuł pt. Prawnokarne aspekty ustaw regulujących rynek usług turystycznych, autorstwa Bolesława Kurzępy.

Artykuł dostępny jest nieodpłatnie na stronie czasopisma (tutaj).

„Ekonomiczne uwarunkowania funkcjonowania parków narodowych w Polsce” – nowa publikacja

Nakładem wydawnictwa Difin ukazała się publikacja pt. Ekonomiczne uwarunkowania funkcjonowania parków narodowych w Polsce, autorstwa Beaty Pater.

Więcej informacji o książce na stronie wydawnictwa: Difin.

Rzecznik MŚP wpiera przedsiębiorców turystycznych w związku z nową ustawą pomocową dla branży turystycznej i eventowej

Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców wystosował kolejne uwagi i postulaty do uchwalonej przez Sejm ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 w zakresie korzystnych rozwiązań dla przedsiębiorców z branży turystycznej i eventowej. Poniżej zamieszczam jego komunikat z 4 września 2020 r.:

Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców wystosował kolejne uwagi i postulaty do uchwalonej przez Sejm w dniu 14 sierpnia 2020 r. ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw w zakresie korzystnych rozwiązań dla przedsiębiorców z branży turystycznej i eventowej.

W dniu 14 sierpnia 2020 r. Sejm uchwalił oczekiwaną przez polską branżę turystyczną i eventową ustawę o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 559 i 570).

Jeszcze na etapie przed wniesieniem do Sejmu projektu tej ustawy Rzecznik MŚP aktywnie zabiegał o jak najszersze uwzględnienie w niej licznych uwag i postulatów, jakie docierały ze środowiska przedsiębiorców. O powyższym informowaliśmy w komunikacie z dnia 21 sierpnia 2020 r. dostępnym TUTAJ

Nie kwestionując faktu, że uchwalona ustawa wychodzi naprzeciw wielu problemom, z jakimi borykają się przedsiębiorcy branży turystycznej i eventowej w aktualnej sytuacji związanej z obowiązującym stanem epidemii, wciąż pozostają kwestie wymagające wprowadzenia dodatkowych rozwiązań zaradczych.

Dlatego w dniu 4 września 2020 r. Rzecznik MŚP skierował do Pani Senator Marii Koc, Przewodniczącej Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności Senatu RP, dodatkowe uwagi i postulaty uwzględniające propozycje i potrzeby zgłoszone przez przedstawicieli 8 organizacji branżowych i grup firm oraz specjalistów turystycznych, z wnioskiem o ich uwzględnienie w dalszych pracach legislacyjnych.

Pełna treść pisma Rzecznika MŚP z dnia 4 września 2020 r.: tutaj.

„Uwarunkowania współpracy obiektów świadczących usługi hotelarskie z serwisami zakupów grupowych” – nowa publikacja

Nakładem Wydawnictwa Difin ukazała się publikacja pt. Uwarunkowania współpracy obiektów świadczących usługi hotelarskie z serwisami zakupów grupowych autorstwa Michała Rudnickiego.

Więcej informacji o książce na stronie Wydawnictwa.

„Udostępnianie górskich parków narodowych w Europie” – nowa publikacja

Nakładem Instytutu Geografii i Gospodarki Przestrzennej UJ ukazała się publikacja pt. Udostępnianie górskich parków narodowych w Europie, autorstwa Miłosza Jodłowskiego.

Praca zawiera również rozważania dotyczące uwarunkowań udostępniania parków narodowych, w tym także prawne podstawy.