Author Archives: Piotr Cybula

Czy przepisy regulujące zabezpieczenie finansowe biur podróży są zgodne z dyrektywą 90/314 (krytyczna opinia studentki UJ)?

Jednym z celów ostatniej nowelizacji ustawy o usługach turystycznych było dostosowanie przepisów dotyczących zabezpieczenia finansowego biur podróży do dyrektywy 90/314.

Czy cel ten został zrealizowany? Zdania są podzielone.

Poniżej przedstawiam opinię Olgi Sachanbińskiej, studentki Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie, przedstawioną w referacie pt. Ubezpieczenia w turystyce – dyskusja wokół systemu zabezpieczeń finansowych na wypadek niewypłacalności organizatora turystyki i pośrednika turystycznego podczas konferencji zorganizowanej w dniach 4-5 marca na Uniwersytecie Jagiellońskim na temat Prawo sportowe i turystyczne – między regulacją a deregulacją:

System zabezpieczeń finansowych w obecnym kształcie nie zapewnia klientom dostatecznej ochrony przed upadłością biura podróży. Próba dostosowania prawa polskiego do wymogów unijnych, w postaci znacznego podwyższenia stawek sum gwarancyjnych zabezpieczeń, nie służy ani polskim przedsiębiorcom turystycznym, ani konsumentom. Co więcej, Polska jest nadal narażona na zarzuty ze strony Komisji Europejskiej. Rozwiązaniem powinno być utworzenie uzupełniającego funduszu gwarancyjnego (i obniżenie obowiązujących obecnie stawek), nie wiadomo jednak, kiedy możemy spodziewać się zapowiedzianej ustawy wprowadzającej tę instytucję.

Stanowisko to zostanie szczegółowo uzasadnione w przygotowywanej publikacji pokonferencyjnej.

dr Piotr Cybula

Nowe rozporządzenie w sprawie przewodników turystycznych i pilotów wycieczek opublikowane w Dzienniku Ustaw

W Dzienniku Ustaw z 18 marca 2011 r. (Nr 60, poz. 302), opublikowane zostało rozporządzenie Ministra Sportu i Turystyki z 4 marca 2011 r. w sprawie przewodników turystycznych i pilotów wycieczek. Weszło w życie z dniem jego ogłoszenia.

Rozporządzenie dostępne jest na stronie Rządowego Centrum Legislacyjnego.

dr Piotr Cybula

Wojciech Pożoga krytycznie o wypowiedzi na temat VAT dla usług turystycznych w „Dzienniku Gazecie Prawnej”

W Dzienniku Gazecie Prawnej z 17 marca 2011 r. ukazał się wywiad z Michałem Galejczukiem pt. Turystyka czeka na nowy VAT.

W artykule poruszona została problematyka związana z zaskarżeniem przez Komisję Europejską do Trybunału Sprawiedliwości procedury marży stosowanej przy opodatkowaniu usług turystycznych.

Poniżej zamieszczam komentarz do tej wypowiedzi otrzymany od Wojciecha Pożogi:

Niestety artykuł jest napisany bez znajomości tematu. Jak ustalił NSA w sprawie I FSK 1874/08 jeśli faktura pierwotna była nieprawidłowa już w momencie jej wystawiania, a faktura korygująca została wystawiona w celu podwyższenia zaniżonej kwoty podatku, to korektę należy rozliczyć w miesiącu wystawienia faktury pierwotnej. W przypadku gdy faktura pierwotna była wystawiona prawidłowo, a konieczność wystawienia faktury korygującej wiązała się z okolicznościami, które zaistniały już po dokonaniu pierwotnej sprzedaży, korektę rozlicza się na bieżąco. Dotyczy to np. podwyższenia ceny po wystawieniu faktury. Nadto art. 119 ust. 2 ustawy o VAT stanowi iż marżę wylicza się poprzez działanie matematyczne. Jest to zatem wynik różnicy pomiędzy odjemną (kwotą należności, którą ma zapłacić nabywca usługi), a odjemnikiem (ceną nabycia usług przez podatników VAT od innych podatników tego podatku dla bezpośredniej korzyści turysty). Z tej przyczyny marża może być zarówno kwotą dodatnią, jak i kwotą ujemną a sprawa nie budzi żadnych kontrowersji brak więc uzasadnionych podstaw do wystąpienia Komisji do TSUE.

dr Piotr Cybula

„Turystyka czeka na nowy VAT” – artykuł w „Dzienniku Gazecie Prawnej”

W Dzienniku Gazecie Prawnej z 17 marca 2011 r. ukazał się wywiad z Michałem Galejczukiem pt. Turystyka czeka na nowy VAT.

W artykule poruszona została problematyka związana z zaskarżeniem przez Komisję Europejską do Trybunału Sprawiedliwości procedury marży stosowanej przy opodatkowaniu usług turystycznych.

Piotr Cybula

„Podejmowanie i prowadzenie działalności gospodarczej w turystyce” – nowa książka prof. Hanny Zawistowskiej

Pod koniec ubiegłego roku ukazała się książka pod tytułem Podejmowanie i prowadzenie działalności gospodarczej w turystyce autorstwa prof. Hanny Zawistowskiej ze Szkoły Głównej Handlowej.

Publikacja ta z założenia jest przygotowana dla menedżerów turystyki. W pracy tej omówiono prawne aspekty tworzenia i działalności przedsiębiorców turystycznych.

Książka ta została wydana nakładem Oficyny Wydawniczej SGH w Warszawie.

 

 

 

 

Rozporządzenie w sprawie przewodników turystycznych i pilotów wycieczek – zapowiedź publikacji w Dzienniku Ustaw

Zgodnie z informacją otrzymaną w Rządowym Centrum Legislacyjnym, jeszcze w tym tygodniu ma zostać opublikowane w Dzienniku Ustaw rozporządzenie w sprawie przewodników turystycznych i pilotów wycieczek.

Będzie ono dostępne na stronie: http://dokumenty.rcl.gov.pl/DziennikUstaw

dr Piotr Cybula

Czy kategoryzacja obiektów hotelarskich jest potrzebna?

W czasopiśmie e-Hotelarz (2011, nr 2) ukazał się interesujący wywiad z Zygmuntem Barcikowskim z Wydziału Turystyki Urzędu Marszałkowskiego pt. Województwa Mazowieckiego, pt. Kategoryzacja jest potrzebna hotelom i gościom.

W wywiadzie postawiona została teza, że problem przedsiębiorców, którzy świadcząc usługi hotelarskie bez odpowiedniej decyzji używają nazw rodzajowych obiektów hotelarskich powoli znika. Moim zdaniem jest to proces bardzo powolny, w niektórych rejonach kraju w ogóle nie zauważalny. Jako przykład uporządkowania sytuacji w wywiadzie podane zostało miasto Zakopane. Polecam sprawdzenie, ile oficjalnie jest w tym mieście miejsc noclegowych w obiektach hotelarskich i innych obiektach, a ilu okresowo przebywa tam turystów.

Niestety, prawda jest taka, że w bardzo wielu miejscowościach w Polsce mniej jest obiektów, które posiadają decyzję kategoryzacyjną niż takich, które nie posiadając takiej decyzji są oznaczone nazwami rodzajowymi obiektów hotelarskich. Państwo wprowadza przepisy, a następnie nie jest w stanie w odpowiedni sposób przeprowadzać kontrole. Coś tu powinno ulec zmianie aby autorytet Państwa nie był narażany – albo przepisy dotyczące kategoryzacji powinny być zmienione, albo mechanizm sankcji powinien zostać „uzdrowiony”.

dr Piotr Cybula

Książę jordański a sprawa polska, czyli o polityce informacyjnej Ministerstwa Sportu i Turystyki

Mija już prawie trzy miesiące od czasu, kiedy rozporządzenie w sprawie przewodników turystycznych i pilotów wycieczek przestało obowiązywać (a ściślej większość jego przepisów). Sytuacja ta rodzi wiele problemów dla praktyki. Tak dla osób, które prowadzą tego rodzaju działalność lub są zainteresowane jej prowadzeniem, jak i dla organizatorów szkoleń dla pilotów wycieczek i przewodników turystycznych. Skutek jest taki, że wiele osób nie może wykonywać swojej pracy w zaplanowany sposób. Sytuacja ta uderza także w marszałków województw, którzy – jak można przypuszczać – nie otrzymali od Ministerstwa Sportu i Turystyki jakichkolwiek wskazówek co robić w takiej sytuacji, co przekłada się na rozbieżną praktykę (np. co do dopuszczalności wpisów do rejestrów dla organizatorów szkoleń dla pilotów wycieczek i przewodników turystycznych). Stan ten ma niewiele wspólnego z realizacją zasady demokratycznego państwa prawnego. Zdumiewający jest jednak nie tylko fakt niewydania rozporządzenia w określonym przez ustawodawcę terminie, ale również fakt braku jakiejkolwiek informacji o przyczynach i skutkach jego niewydania na stronie internetowej Ministerstwa Sportu i Turystyki. O tak ważnej dla tysięcy osób sprawie nie ma żadnej informacji (pomijam uwzględnienie tego rozporządzenia w planie legislacyjnym ministerstwa na 2011 r., opublikowanego w lutym). Na stronie internetowej ministerstwa pojawiają się w tym samym czasie informacje np. o spotkaniu Pani wiceminister z księciem jordański (nie neguję wagi tego spotkania).

Czy taka polityka informacyjna odpowiada oczekiwaniom społeczeństwa?

dr Piotr Cybula

„Biała Księga PIT” tylko dla członków PIT

Jak głosi komunikat Polskiej Izby Turystyki z 9 marca 2011 r., zapowiadana „Biała Księga PIT” (w związku z nowelizacją ustawy o usługach turystycznych) została zamieszczona w tym dniu na stronie internetowej PIT. Jest ona jednak dostępna tylko dla członków Izby.

„Pilotaż i przewodnictwo w krajach Unii Europejskiej”

Na stronie internetowej Polskiej Federacji Pilotażu i Przewodnictwa umieszczona została w wersji elektronicznej publikacja pt. Pilotaż i przewodnictwo w krajach Unii Europejskiej.

W kilku artykułach w niej zamieszczonych poruszone zostały aspekty prawne.