W dniu 17 października 2008 r. odbyła się zorganizowana przez Zakład Prawa i Organizacji Turystyki AWF Kraków konferencja naukowa na krakowskiej Akademii Wychowania Fizycznego nt. „Ustawa o usługach turystycznych – proponowane kierunki zmian”. Ustawa ta została uchwalona 29 sierpnia 1997 r. Weszła w życie z dniem 1 lipca 1998 r. W tym roku upływa więc dziesięciolecie jej obowiązywania. Rocznica ta stanowiła dobrą okazją do zorganizowania spotkania celem zweryfikowania jej rozwiązań, jak i dyskusji nad dalszymi kierunkami jej doskonalenia. Temu poświęcona była zorganizowana konferencja. Wzięło w niej udział kilkadziesiąt osób, w tym przedstawiciele Ministerstwa Sportu i Turystyki, czołowych organizacji turystycznych, jak i wielu ośrodków akademickich.
Punktem odniesienia była przygotowywana przez Ministerstwo Sportu i Turystyki nowelizacja ustawy o usługach turystycznych. Na konferencji przedstawiony został nieoficjalny i jeszcze roboczy jej projekt. Był to kolejny krok w stosunku do wcześniej opublikowanego dokumentu pt. „Kierunki i zakres nowelizacji ustawy o usługach turystycznych” oraz późniejszego projektu założeń nowelizacji ustawy o usługach turystycznych. Rozwiązania te, co należy jeszcze raz podkreślić, mają jedynie charakter propozycji zmian.
Na konferencji zaprezentowane zostały referaty wprowadzające, które stanowiły punkt wyjścia do dalszej dyskusji. Dotyczyły one poszczególnych rozdziałów ustawy o usługach turystycznych. Poprzedził je ogólny referat wygłoszony przez prowadzącego konferencję, współautora tego projektu, dr. Jerzego Raciborskiego pt. „Wprowadzenie do problematyki projektu nowelizacji ustawy o usługach turystycznych”. Zwrócił on w nim w szczególności uwagę, że w zasadzie nie ma obecnie konieczności nowelizacji ustawy, a jej celem ma być udoskonalenie i uporządkowanie obecnych regulacji.
Kolejne referaty wygłosili:
– dr Piotr Cybula, Wprowadzenie do propozycji zmian przepisów rozdziału I ustawy o usługach turystycznych – „Przepisy ogólne”;
– dr Jerzy Raciborski, Wprowadzenie do propozycji zmian przepisów rozdziału II ustawy o usługach turystycznych – „Organizatorzy turystyki, pośrednicy i agenci turystyczni”;
– dr Piotr Cybula, Wprowadzenie do propozycji zmian przepisów rozdziału III ustawy o usługach turystycznych – „Ochrona klienta”;
– dr Jerzy Raciborski, Wprowadzenie do propozycji zmian przepisów rozdziału IV ustawy o usługach turystycznych – „Przewodnicy turystyczni i piloci wycieczek”;
– dr Jerzy Raciborski, Wprowadzenie do propozycji zmian przepisów rozdziału V ustawy o usługach turystycznych – „Usługi hotelarskie”.
W referatach tych przedstawiono w odpowiednim zakresie poszczególne proponowane regulacje, uzasadniono potrzebę zmiany, jak i wskazano konsekwencje wprowadzenia tych zmian w życie. Niektóre z nich spotkały się z pełnym zrozumieniem i akceptacją, inne były źródłem gorącej dyskusji.
Co do szczegółów propozycji zmian – P. Cybula, Ustawa o usługach turystycznych – proponowane kierunki zmian cz. I, „Rynek Podróży” 2008, nr 11-12, s. 43-44; druga część artykułu ukaże się w kolejnym numerze tego czasopisma.
dr Piotr Cybula
PRAWO TURYSTYCZNE 