Pod koniec ubiegłego roku ukazała się książka pod tytułem Podejmowanie i prowadzenie działalności gospodarczej w turystyce autorstwa prof. Hanny Zawistowskiej ze Szkoły Głównej Handlowej.
Publikacja ta z założenia jest przygotowana dla menedżerów turystyki. W pracy tej omówiono prawne aspekty tworzenia i działalności przedsiębiorców turystycznych.
Książka ta została wydana nakładem Oficyny Wydawniczej SGH w Warszawie.
Opublikowano Uncategorized
Otagowane PRAWO TURYSTYCZNE, publikacje, ustawa o usługach turystycznych
Zgodnie z informacją otrzymaną w Rządowym Centrum Legislacyjnym, jeszcze w tym tygodniu ma zostać opublikowane w Dzienniku Ustaw rozporządzenie w sprawie przewodników turystycznych i pilotów wycieczek.
Będzie ono dostępne na stronie: http://dokumenty.rcl.gov.pl/DziennikUstaw
dr Piotr Cybula
Opublikowano Uncategorized
Otagowane piloci wycieczek, PRAWO TURYSTYCZNE, przewodnicy turystyczni, ustawa o usługach turystycznych
W czasopiśmie e-Hotelarz (2011, nr 2) ukazał się interesujący wywiad z Zygmuntem Barcikowskim z Wydziału Turystyki Urzędu Marszałkowskiego pt. Województwa Mazowieckiego, pt. Kategoryzacja jest potrzebna hotelom i gościom.
W wywiadzie postawiona została teza, że problem przedsiębiorców, którzy świadcząc usługi hotelarskie bez odpowiedniej decyzji używają nazw rodzajowych obiektów hotelarskich powoli znika. Moim zdaniem jest to proces bardzo powolny, w niektórych rejonach kraju w ogóle nie zauważalny. Jako przykład uporządkowania sytuacji w wywiadzie podane zostało miasto Zakopane. Polecam sprawdzenie, ile oficjalnie jest w tym mieście miejsc noclegowych w obiektach hotelarskich i innych obiektach, a ilu okresowo przebywa tam turystów.
Niestety, prawda jest taka, że w bardzo wielu miejscowościach w Polsce mniej jest obiektów, które posiadają decyzję kategoryzacyjną niż takich, które nie posiadając takiej decyzji są oznaczone nazwami rodzajowymi obiektów hotelarskich. Państwo wprowadza przepisy, a następnie nie jest w stanie w odpowiedni sposób przeprowadzać kontrole. Coś tu powinno ulec zmianie aby autorytet Państwa nie był narażany – albo przepisy dotyczące kategoryzacji powinny być zmienione, albo mechanizm sankcji powinien zostać „uzdrowiony”.
dr Piotr Cybula
Opublikowano Uncategorized
Otagowane PRAWO TURYSTYCZNE, ustawa o usługach turystycznych, usługi hotelarskie
Mija już prawie trzy miesiące od czasu, kiedy rozporządzenie w sprawie przewodników turystycznych i pilotów wycieczek przestało obowiązywać (a ściślej większość jego przepisów). Sytuacja ta rodzi wiele problemów dla praktyki. Tak dla osób, które prowadzą tego rodzaju działalność lub są zainteresowane jej prowadzeniem, jak i dla organizatorów szkoleń dla pilotów wycieczek i przewodników turystycznych. Skutek jest taki, że wiele osób nie może wykonywać swojej pracy w zaplanowany sposób. Sytuacja ta uderza także w marszałków województw, którzy – jak można przypuszczać – nie otrzymali od Ministerstwa Sportu i Turystyki jakichkolwiek wskazówek co robić w takiej sytuacji, co przekłada się na rozbieżną praktykę (np. co do dopuszczalności wpisów do rejestrów dla organizatorów szkoleń dla pilotów wycieczek i przewodników turystycznych). Stan ten ma niewiele wspólnego z realizacją zasady demokratycznego państwa prawnego. Zdumiewający jest jednak nie tylko fakt niewydania rozporządzenia w określonym przez ustawodawcę terminie, ale również fakt braku jakiejkolwiek informacji o przyczynach i skutkach jego niewydania na stronie internetowej Ministerstwa Sportu i Turystyki. O tak ważnej dla tysięcy osób sprawie nie ma żadnej informacji (pomijam uwzględnienie tego rozporządzenia w planie legislacyjnym ministerstwa na 2011 r., opublikowanego w lutym). Na stronie internetowej ministerstwa pojawiają się w tym samym czasie informacje np. o spotkaniu Pani wiceminister z księciem jordański (nie neguję wagi tego spotkania).
Czy taka polityka informacyjna odpowiada oczekiwaniom społeczeństwa?
dr Piotr Cybula
Opublikowano Uncategorized
Otagowane piloci wycieczek, PRAWO TURYSTYCZNE, przewodnicy turystyczni
Jak głosi komunikat Polskiej Izby Turystyki z 9 marca 2011 r., zapowiadana „Biała Księga PIT” (w związku z nowelizacją ustawy o usługach turystycznych) została zamieszczona w tym dniu na stronie internetowej PIT. Jest ona jednak dostępna tylko dla członków Izby.
Opublikowano Uncategorized
Otagowane nowelizacja u.u.t., PRAWO TURYSTYCZNE, samorząd, ustawa o usługach turystycznych
Na stronie internetowej Polskiej Federacji Pilotażu i Przewodnictwa umieszczona została w wersji elektronicznej publikacja pt. Pilotaż i przewodnictwo w krajach Unii Europejskiej.
W kilku artykułach w niej zamieszczonych poruszone zostały aspekty prawne.
Opublikowano Uncategorized
Otagowane piloci wycieczek, PRAWO TURYSTYCZNE, przewodnicy turystyczni, publikacje
Ostatnia ustawa nowelizująca ustawę o usługach turystycznych z 29 kwietnia 2010 r. nałożyła na Ministra Sportu i Turystyki obowiązek prowadzenia na swojej stronie internetowej Centralnego Wykazu Organizatorów Szkoleń dla Kandydatów na Przewodników Turystycznych i Pilotów Wycieczek.
Zgodnie z art. 24 ust. 13 u.u.t.:
Na podstawie informacji o dokonanych wpisach do rejestru organizatorów szkoleń przekazywanych drogą elektroniczną przez marszałków województw, na stronie internetowej ministra właściwego do spraw turystyki zamieszcza się Centralny Wykaz Organizatorów Szkoleń dla Kandydatów na Przewodników Turystycznych i Pilotów Wycieczek.
Choć nowelizacja ustawy weszła w życie 17 września 2010 r. (ponad pięć miesięcy temu) wykaz ten w dalszym ciągu nie jest prowadzony. Na stronie tej nie znajdziemy też jakiejkolwiek informacji o przyczynach tego opóźnienia.
Znajduje się tam informacja, że publiczny dostęp jest możliwy jedynie do dwóch rejestrów, tj.:
1. Centralnej Ewidencji Organizatorów Turystyki i Pośredników Turystycznych.
2. Ewidencji Obiektów Hotelarskich.
Sytuacja ta jest diametralnie odmienna w stosunku do ewidencji obiektów hotelarskich. W przypadku wykazu organizatorów szkoleń rejestr jest przewidziany w ustawie, ale w praktyce (na razie) nie ma go. W przypadku rejestru obiektów hotelarskich, rejestr w ustawie (przed ostatnią nowelizacją) nie był przewidziany, ale Minister Sportu i Turystyki jednak go prowadził.
Obecnie po „kliknięciu” na adres strony internetowej, Ewidencja Obiektów Hotelarskich „zamienia się” na „Internetową Ewidencję Obiektów Hotelarskich”. Ostatnia nowelizacja nałożyła na MSiT obowiązek prowadzenia Centralnego Wykazu Obiektów Hotelarskich, a nie Ewidencji Obiektów Hotelarskich, czy Internetowej Ewidencji Obiektów Hotelarskich. Taka też nazwa powinna być więc stosowana na stronie internetowej dla tego publicznego rejestru.
Jako obywatel oczekiwałbym wyjaśnienia na stronie internetowej MSiT dlaczego wskazany wyżej rejestr organizatorów szkoleń nie jest jeszcze prowadzony. Takie podmiotowe traktowanie niewątpliwie przyczyniałoby się do szacunku dla prawa tak potrzebnego w naszym Państwie.
dr Piotr Cybula
Jak informuje Polska Izba Turystyki, dnia 21 lutego w Racławicach odbyło się kolejne posiedzenie Rady Naczelnej Polskiej Izby Turystyki. Podczas tego spotkania m.in. przyjęto dokument „Biała Księga PIT” w temacie działań związanych z przebiegiem przygotowań do uchwalenia nowelizacji Ustawy o Usługach Turystycznych oraz dokumentów w postaci rozporządzeń. Wskazano tam jednocześnie:
„UWAGA: Pełny tekst wraz z załącznikami na stronie http://www.pit.org.pl od 25 lutego br.”
Do dnia dzisiejszego (7 marzec 2001 r.) nie został on jednak zamieszczony na tej stronie.
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 28 lutego 2011 r. do rejestru klauzul niedozwolonych wpisał następującą klauzulę:
Milan Prokić – Biuro Podróży Balkan Express z siedzibą w Rzeszowie
„Ewentualne spory mogące wyniknąć w związku z realizacją Umowy, strony poddają właściwemu rzeczowo sądowi w Rzeszowie”
Klauzule tego rodzaju były już wpisywane do rejestru klauzul niedozwolonych kilkadziesiąt razy. Jest to chyba klauzula najczęściej zaskarżana z klauzul stosowanych przez biura podróży.
Wskazana wyżej klauzula w dalszym ciągu widnieje w proponowanych przez tego przedsiębiorcę warunkach uczestnictwa w imprezach turystycznych (stan na dzień 7 marca 2011 r.). Ponadto w dokumencie tym można znaleźć co najmniej kilka innych klauzul, które bez wątpienia stanowią niedozwolone postanowienia umowne.
Jak wcześniej pisałem, Sejm RP w dniu 4 lutego 2011 r. uchwalił ustawę Prawo prywatne międzynarodowe. W dniu 3 marca 2011 r. Senat RP przyjął ją bez poprawek.
Ustawa ta zmienia art. 11b ust. 1 ustawy o usługach turystycznych. Przepisowi temu nadaje następujące brzmienie:
Nie można w drodze umowy wyłączyć lub ograniczyć odpowiedzialności określonej w art. 11a, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3.
dr Piotr Cybula
Opublikowano Uncategorized
Otagowane nowelizacja u.u.t., PRAWO TURYSTYCZNE, ustawa o usługach turystycznych
