Tag Archives: niepełnosprawni

Rzecznik Praw Dziecka o problemie dzieci z niepełnosprawnościami w równym dostępie w wycieczkach szkolnych

Rzecznik Praw Dziecka Monika Horna-Cieślak poinformowała dzisiaj o wystąpieniu do resortu edukacji w sprawie równego dostępu o udziału w wydarzeniach i wycieczkach szkolnych dla dzieci z niepełnosprawnościami zwróciłam się do resortu edukacji. Na swoim profilu na Facebooku napisała:

– Dzieci z niepełnosprawnościami powinny mieć możliwość uczestnictwa w różnych sferach życia na takich samych prawach jak ich koleżanki i koledzy. Częścią życia społeczności szkolnej są wyjazdy orgaznizowane przez placówkę nauczania, które stanowią dla dzieci jeden z elementów edukacyjnych i dydaktycznych, ale też stwarzają możliwości do integracji rówieśniczej. Tymczasem z przekazywanych mi sygnałów wynika, że wielokrotnie dzieciom z niepełnosprawnościami nie zapewnia się równego dostępu do udziału w wycieczkach szkolnych – napisałam w piśmie z 18 października 2025 r.

Wskazałam, że dotyczy to często sytuacji, gdy nie zapewnia się dzieciom z ograniczeniami ruchowymi odpowiedniego środka transportu czy wsparcia dodatkowego opiekuna. Możliwość udziału tych dzieci w wycieczkach warunkowana jest często obecnością rodzica.

Tymczasem z przepisów prawa wynika, że organizatorzy takich wydarzeń muszą uwzględnić indywidualne potrzeby każdego ucznia i dostosować do nich liczbę i kwalifikacje opiekunów. Ważne jest, aby opiekunowie posiadali odpowiednie przeszkolenie oraz wiedzę na temat specyficznych potrzeb uczniów, co pozwoli na zapewnienie im komfortu i bezpieczeństwa podczas całej wycieczki.

Nie sposób zatem uznać za właściwą praktykę angażowania w tym wypadku rodziców, chyba, że wynika to z wyraźnej prośby dziecka lub opiekuna.

Podczas wycieczki dzieci mają okazję do nawiązywania kontaktów zarówno z rówieśnikami jak i pracownikami placówki, uczą się komunikacji, współpracy oraz budowania relacji, co ma ogromne znaczenie dla ich rozwoju emocjonalnego. Dzieci mają szansę praktykowania funkcjonowania poza ,,rodziną’’ i przeżywania doświadczenia radzenia sobie w różnych sytuacjach.

Z kolei bliskość rodzica może powodować oddalenie się rówieśników od dziecka a nawet stygmatyzowanie go w grupie.

Innym aspektem są trudności organizacyjne po stronie opiekunów dzieci. Aby uczestniczyć w wycieczkach muszą oni korzystać z urlopów oraz organizować opiekę dla rodzeństwa dziecka.

Podobny problem poruszono przy okazji organizowania półkolonii. Wówczas przewidziano możliwość uczestnictwa w nich dzieci z orzeczeniami, ale w sytuacji wymagającej dodatkowego wsparcia – pod warunkiem obecności ich własnego opiekuna.

Moim zdaniem, pomimo istniejących uregulowań odnoszących się do udziału dzieci w wycieczkach szkolnych, czy innych wydarzeniach, zdarzają się sytuacje, gdy mają one charakter jedynie iluzoryczny.

Zwróciłam się z prośbą o podjęcie stosownych działań mających na celu zagwarantowanie dzieciom z niepełnosprawnościami dostępności we wszelkich organizowanych wydarzeniach. Poprosiła również o zwrócenie uwagi kuratorom oświaty, aby w ramach nadzoru pedagogicznego i kontroli nad szkołami weryfikowali zagadnienie wykluczeń uczniów z niepełnosprawnościami z aktywności szkolnych.

Na problem wskazany problem zwracałem uwagę już ponad dwa lata temu. Wówczas otrzymana odpowiedź z MEiN nie była w pełni satysfakcjonująca (Czy szkoła może wymagać od rodziców niepełnosprawnego dziecka ich obecności na wycieczce szkolnej? MEiN „odpowiada”).

Interwencja RPO: pasażerka z niepełnosprawnością na wózku niewpuszczona na pokład samolotu PLL LOT

„RPO prowadzi postępowanie wyjaśniające w sprawie odmowy wpuszczenia na pokład samolotu PLL LOT pasażerki z niepełnosprawnością, poruszającej się za pomocą wózka elektrycznego.

Miała ona zamiar uczestniczyć w międzynarodowej konferencji naukowej w Warszawie pod koniec lutego 2025 r. Wykupiła bilet na lot, przedkładając wszystkie wymagane dokumenty; uzyskała stosowną akceptację. Przeszła check-in i kontrolę bezpieczeństwa, bez problemów odbyła się również asysta na terenie lotniska. Przy boardingu odmówiono jej jednak wejścia na pokład samolotu.

Powodem miał być fakt, że baterie zasilające wózek elektryczny znajdowały się w obudowach ochronnych, przez co nie można było ich zobaczyć. Pasażerka tłumaczyła, że przekazała odpowiednie certyfikaty bezpieczeństwa. Zaproponowała otwarcie obudów, czego jej odmówiono z braku śrubokrętu. W konsekwencji kapitan podjął decyzję o niewpuszczeniu jej na pokład (nie chciał z nią przedyskutować całej sytuacji).

Kobieta była tym wszystkim bardzo zaskoczona. Jak wskazała w skardze do RPO, podróżuje z tym wózkiem od kilkunastu lat, a taka sytuacja spotkała ją po raz pierwszy. 

RPO ze szczególną powagą traktuje wszelkie sygnały dotyczące dyskryminacji, m.in. względem osób z niepełnosprawnościami. Rzecznik rozpatruje sprawy dotyczące działania lub zaniechania organów władzy publicznej, które należy rozumieć szeroko jako wszystkie podmioty, które sprawują na mocy ustawy władztwo publiczne, niezależnie od ich organizacyjnego usytuowania. W PLL LOT S.A.  zgodnie z informacjami ze strony internetowej, Skarb Państwa jest akcjonariuszem 69,3 proc. akcji, a Polska Grupa Lotnicza S.A. (gdzie 100 proc. akcji ma Skarb Państwa) – 30,7 proc.  Uznanie PLL LOT za podmiot ściśle związany z sektorem publicznym jest zatem właściwe i uzasadnione.

ZRPO Adam Krzywoń prosi Prezesa PLL LOT o wyjaśnienia, zwłaszcza czy przeprowadzono stosowne czynności wyjaśniające oraz z jakiego powodu odmówiono pasażerce podróży mimo wcześniejszego wyrażenia przez linię lotniczą zgody oraz przejścia przez procedury bezpieczeństwa. Pyta również,  ile razy w ostatnich 3 latach doszło do odmowy wstępu na pokład (lub odmowy sprzedaży biletu) pasażerom z niepełnosprawnościami, a także ile skarg na działanie bądź zaniechanie pracowników PLL LOT wniosły te osoby”.

Do_PLL_LOT_ozn_samolot_niewpuszczenie_7_03_2025_wymazany_0.pdf

Źródło: komunikat RPO z 18 marca 2025 r. (na stronie tej powinna też wkrótce pojawić się aktualizacja – odpowiedź przewoźnika)

Czy szkoła może wymagać od rodziców niepełnosprawnego dziecka ich obecności na wycieczce szkolnej? MEiN „odpowiada”

W połowie kwietnia tego roku poprosiłem Ministerstwo Edukacji i Nauki o odpowiedź na takie pytanie:

Dziecko chodzi do 1 klasy technikum. Jest „na wózku”. W klasie jest 10 osób w tym 3 na wózku.

Sprawa dotyczy wycieczek. Rodzice zostali poinformowani, że mają zawieść swoim autem dziecko na wycieczkę i cały dzień tam być. Pytanie: czy szkoła może tego wymagać od rodziców?

Pytanie zostało zadane przez rodzica w grupie: Umarłe Statuty – o prawach ucznia.

W połowie sierpnia, po prawie czterech miesiącach, otrzymałem poniższą odpowiedź ze strony ministerstwa:

Nie wiem jak Państwo, ale ja jednoznacznej odpowiedzi na postawione pytanie w tym piśmie nie widzę. Poprosiłem ponownie ministerstwo o przesłanie odpowiedzi na przedstawione pytanie. Mam nadzieję, że tym razem nie będę musiał czekać na odpowiedź aż tak długo. C.d.n.

Piotr Cybula

Uzupełnienie:

1) 25 września 2023 r. otrzymałem poniższą uzupełniającą odpowiedź:

odpowiadając na mail z 16 sierpnia 2023 r., dotyczący doprecyzowania odpowiedzi w sprawie wymogu szkoły co do zapewnienia przez rodziców opieki dziecku z niepełnosprawnością ruchową („dziecko na wózku”) w czasie wycieczki szkolnej, uprzejmie informuję.

Zgodnie z przepisami prawa oświatowego, dyrektor szkoły odpowiedzialny jest w szczególności za zapewnienie bezpieczeństwa uczniom i nauczycielom w czasie zajęć organizowanych przez szkołę[1].

Sposób realizacji ww. zadania został określony w przepisach rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny
w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach
[2].

Zgodnie z ww. przepisami, dyrektor zapewnia bezpieczne i higieniczne warunki pobytu w szkole lub placówce, a także podczas uczestnictwa w zajęciach organizowanych przez szkołę lub placówkę poza obiektami należącymi do tych jednostek[3].

Dyrektor szkoły zatwierdza kartę wycieczki organizowanej przez szkołę, która zawiera:  program, liczbę uczestników, liczbę opiekunów, imię i nazwisko kierownika wycieczki.
Liczba opiekunów, zależy od potrzeb uczestników wycieczki, w tym uczniów z niepełnosprawnościami. W zależności od celu i programu wycieczki[4], opiekunem może być osoba niebędąca pracownikiem pedagogicznym szkoły, wyznaczona przez dyrektora szkoły.

Natomiast nauczyciel organizujący wycieczkę, już na etapie planowania wycieczki szkolnej, powinien konsultować z rodzicami kwestie organizacyjne uwzględniające potrzeby ucznia z niepełnosprawnością, przede wszystkim sposób sprawowania opieki.Na etapie planowania nauczyciel informuje rodziców uczestników wycieczki o podjętych ustaleniach, w szczególności o zasadach organizacji, czyli: terminie wycieczki, celu, programie, trasie, kosztach, harmonogramie, regulaminie, liczbie opiekunów uczniów, rodzaju transportu, itp.

W związku z powyższym,  opiekunem uczniów podczas wycieczki szkolnej może być również rodzic – oczywiście po wcześniejszym ustaleniu z nim ww. kwestii i za jego zgodą,
a w konsekwencji po wpisaniu do karty wycieczki takiej informacji i jej zatwierdzeniu przez dyrektora szkoły.

Rodzic nie ma jednak obowiązku sprawowania opieki nad uczestnikiem wycieczki szkolnej będącym własnym dzieckiem, ponieważ za zapewnienie bezpiecznych i higienicznych warunków uczestnictwa w zajęciach organizowanych przez szkołę poza jej obiektami odpowiada dyrektor szkoły.

Z wyrazami szacunku

Elżbieta Neroj

Zastępca Dyrektora
/ – podpisano cyfrowo/


[1] Art. 7 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2023 r. poz. 984, z późn. zm.).

[2] Dz. U z 2020 r. poz. 1604.

[3] § 2 ww. rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach.

[4] Zgodnie z § 13 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 25 maja 2018 r. w sprawie warunków i sposobu organizowania przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki krajoznawstwa i turystyki  (Dz. U. poz. 1055).

2) W październiku 2025 r. problemem zainteresował się Rzecznik Praw Dziecka: Rzecznik Praw Dziecka o problemie dzieci z niepełnosprawnościami w równym dostępie w wycieczkach szkolnych.

Europejska karta osoby z niepełnosprawnością

Komisja Europejska przeprowadza konsultacje w sprawie wprowadzenia Europejskiej karty osoby z niepełnosprawnością.

Więcej informacji wraz z formularzem dostępnych jest na stronie: Europejska kara osoby z niepełnosprawnością.

Czy praktyka tańszych biletów nabywanych przez Internet może dyskryminować w przypadku umów przewozu?

W Belgii przewoźnik kolejowy (SNCB) wprowadził ostatnio praktykę stosowania tańszych biletów w przypadku umów zawieranych przez Internet. Ta stosowana również często w Polsce w przypadku różnego rodzaju przewozów praktyka wzbudziła jednak krytykę ze strony organizacji zajmującej się ochroną osób niepełnosprawnych (Conseil Supérieur National des Personnes Handicapées, CSNPH).

W opublikowanej opinii CSNPH wskazuje na istniejące w kontekście transportu kolejowego bariery, z którymi spotykają się osoby niepełnosprawne, w tym także przy nabywaniu biletów przez Internet. W konsekwencji CSNPH przyjmuje, że w przypadku osób niepełnosprawnych tego rodzaju praktyka ma charakter dyskryminacyjny i wezwała do zmiany tej decyzji.

Sprzeciw wobec takiego zróżnicowania cen biletów kolejowych wyraził również Komitet Konsultacyjny ds. Pasażerów Kolejowych (le Comité Consultatif pour les voyageurs ferroviaires). Wskazuje on, że z uwagi na wykluczenie cyfrowe części społeczeństwa wybór nośnika („papierowy” czy „cyfrowy”), nie może wpływać na cenę przewozu.

Piotr Cybula

„Na dworcach łatwiej, ale nie bez barier” – wyniki kontroli NIK

Jak podaje Najwyższa Izba Kontroli, modernizacja obiektów kolejowych poprawiła ich dostępność dla osób niepełnosprawnych. W żadnym ze skontrolowanych obiektów stwierdzone przeszkody nie wykluczały możliwości korzystania z transportu kolejowego przez osoby z niepełnosprawnością. Nie uwzględniono jednak wszystkich potrzeb niepełnosprawnych. Najwięcej barier napotykały osoby z wadami wzroku. Najmniej – z wadami słuchu. Wciąż niektóre utrudnienia powodują konieczność korzystania ze wsparcia osób towarzyszących albo asysty personelu dworca.

Więcej informacji na temat kontroli NIK: strona internetowa NIK

Urząd Transportu Kolejowego a prawa pasażerów z niepełnosprawnością

24 sierpnia Prezes UTK Krzysztof Jaroszyński i Prezes Stowarzyszenia Przyjaciół Integracji Piotr Pawłowski podpisali porozumienie o współpracy.

Urząd Transportu Kolejowego podjął działania, których celem jest zapewnienie komfortu podróży pasażerom z niepełnosprawnością. Zgodnie z aktualnie obowiązującymi przepisami prawa istnieje konieczność zgłoszenia przez osobę z niepełnosprawnością chęci podróży koleją minimum 48 godzin przed jej podjęciem. W przeciwnym wypadku kolej nie gwarantuje, że taki podróżny będzie mógł skorzystać z pomocy w dostępie do pociągu. Ponadto w praktyce, ze względu na brak przystosowanych wagonów i przedziałów, jedynym miejscem, w którym może zmieścić się wózek inwalidzki jest przestrzeń koło toalety.

„Niedopuszczalne jest stawianie barier osobom z niepełnosprawnością. Chcemy, aby niepełnosprawni pasażerowie podróżowali z godnością i w komforcie. Nowo oddawany czy modernizowany tabor oraz infrastruktura dworcowa powinny spełniać wymogi dostępności dla osób niepełnosprawnych” – powiedział Krzysztof Jaroszyński, Prezes UTK.

Podczas podpisania porozumienia o współpracy Stowarzyszenie Przyjaciół Integracji, przekazało na ręce Prezesa Jaroszyńskiego wytyczne architektoniczne dotyczące infrastruktury, zgodnie ze standardami unijnymi.

„Wierzymy, że dzięki tej dokumentacji, znacznie łatwiej będzie prowadzić zarówno remonty istniejącego taboru kolejowego i dworców, jak również podejmować nowe inwestycje, które pozwolą nam wszystkim bez ograniczeń korzystać z kolei” – podkreślił Piotr Pawłowski, Prezes Stowarzyszenia Przyjaciół Integracji.

Porozumienie o współpracy nie jest związane z zobowiązaniami finansowymi żadnej ze stron i dotyczy wymiany informacji oraz konsultacji i udziału Stowarzyszenia Przyjaciół Integracji w pracach mających na celu dostosowanie kolei do przewozów osób z niepełnosprawnością, zarówno pod względem proceduralnym, jak i technicznym.

Źródło: strona UTK