Zdarza się, że mieszkając lub podróżując poza terytorium UE, potrzebujesz pomocy swojej ambasady lub konsulatu. Co zrobić, jeśli Twój kraj nie posiada placówki dyplomatycznej w danym kraju?
Nie ma problemu – zgodnie z prawem UE możesz korzystać z pomocy ambasady lub konsulatu innych państw członkowskich UE – na takich samych warunkach jak ich obywatele.
Na jaką pomoc można liczyć w takich sytuacjach?
Źródło: informacja Komisji Europejskiej
Brussels, 17 November 2011 – Today, the European Union and the United States have initialled a new agreement on the transfer of air passengers’ data for flights from the EU to the US. If adopted by the European Parliament and EU Member States in the Council of Ministers, the new agreement on Passenger Name Records (PNR) will replace the current agreement from 2007, improving data protection whilst providing an efficient tool to fight serious transnational crime and terrorism.
The new PNR agreement brings more clarity and legal certainty to both citizens and air carriers. It ensures better information sharing by US authorities with law enforcement and judicial authorities from the EU, it sets clear limits on what purposes PNR data may be used for, and it contains a series of new and stronger data protection guarantees.
„Protection of personal data has been my priority since the beginning of the negotiations in December 2010, and I am satisfied with the result, since it represents a big improvement over the existing Agreement from 2007. The new agreement contains robust safeguards for European citizens’ privacy, without undermining the effectiveness of the agreement in terms of EU and US security,” said Cecilia Malmström, EU Commissioner for Home Affairs.
The agreement is a legally binding text with stronger rules on police and law enforcement cooperation. The US authorities (Department of Homeland Security, DHS) will be obliged to share PNR and analytical information obtained from this data with law enforcement and judicial authorities of the EU in order to prevent, detect, investigate, or prosecute serious transnational crime or terrorist offences. This will be of direct benefit for the EU.
The agreement also gives a detailed description of the purposes for which PNR data may be used by US authorities. These are notably: the prevention, detection, investigation and prosecution of terrorism and of transnational crimes punishable by 3 years of imprisonment or more. Minor crimes are thus excluded. PNR will be used to tackle serious crimes, such as drug trafficking, trafficking in human beings and terrorism.
The agreement sets out privacy-friendly rules on how and for how long PNR data may be stored. Data will be de-personalised 6 months after it is received by the US authorities. After 5 years the de-personalised data will be moved to a ‚dormant database’ with stricter requirements for access by US officials. The total duration of data storage is limited to 10 years for serious transnational crimes. Only for terrorism will the data be accessible for 15 years.
The agreement establishes the rule that PNR data must be sent from air carriers’ databases to the US authorities (through a ‚push’ system ). The DHS will thus not collect data directly from air carrier’s reservation systems (through ‚pull’) except in exceptional circumstances, such as where carriers are not able to send the data for technical reasons.
The agreement has comprehensive safeguards for passengers’ right to data protection . Passengers can obtain access to correct and delete their PNR data at the DHS. Passengers also have the right to administrative and judicial redress as provided under US law. Further, the DHS and air carriers will have to provide full information to passengers on the use of PNR and the ways to exercise their rights.
In addition, the agreement prohibits adverse decisions from being taken by the US authorities only on the basis of automated processing of data , a human being must always be involved, to address concerns about PNR data being used for illegal profiling. It also lays down very strict conditions for the use of sensitive data which might reveal, for example, the religion or sexual orientation of passengers.
Finally, the agreement includes detailed provisions on data security to prevent loss of data or breaches of privacy. All processing of PNR data will be logged for the purposes of oversight and auditing and there will be oversight of the DHS by independent bodies, including the US Congress.
Background
In 2007, the European Union signed an agreement with the United States on the transfer and processing of Passenger Name Record (PNR) data, based on a set of commitments by the DHS. The 2007 agreement became provisionally applicable.
On 5 May 2010, the European Parliament adopted a resolution where it requested a renegotiation of the agreement. On 2 December 2010, the Council authorised the Commission to negotiate a new agreement with the US for the transfer of PNR data and discussions started immediately.
The purpose of the new agreement is to ensure the availability of PNR data to DHS, in order for it to be used in the fight against serious transnational crime and terrorism. PNR data of all flights between the EU and the US will be transferred by the air carriers to the US DHS. As in the 2007 agreement, the new agreement allows for 19 „data elements” to be transferred, such as passengers’ names, travel itineraries and where they bought their tickets.
The new agreement takes into consideration and is consistent with the general criteria laid down in the Communication from the Commission on the Global Approach to the transfer of Passenger Name Record (PNR) data to third countries and the negotiating directives given by the Council ( IP/10/1150 and MEMO/10/431 ).
For more information
Homepage of Cecilia Malmström, Commissioner for Home Affairs
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/malmstrom/welcome/default_en.htm
Homepage DG Home Affairs:
Naczelny Sąd Administracyjny (…), po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 czerwca 2010 r. sygn. akt I SA/Lu 176/10 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 5 stycznia 2010 r. nr […] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące: maj – lipiec, październik – grudzień 2007 r. postanawia: 1) na podstawie art. 267 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej skierować do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej pytanie prejudycjalne dotyczące wykładni przepisów prawa wspólnotowego: czy własna usługa przewozu wykonana przez biuro podróży w ramach ceny ryczałtowej pobranej od turysty z tytułu wykonanej na jego rzecz usługi turystycznej opodatkowanej na podstawie przepisów art. 306-310 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U UE seria L z 2006 r. Nr 347/1 ze zm.) normujących szczególną procedurę opodatkowania VAT dla biur podróży, podlega – stanowiąc element konieczny dla jej wykonania – opodatkowaniu podstawową stawką podatku właściwą dla usługi turystycznej, czy obniżoną stawką podatku właściwą dla usługi przewozu osób na podstawie art. 98 w zw. z poz. 4 załącznika nr III ww. Dyrektywy? 2) zawiesić postępowanie sądowe na podstawie art. 124 § 1 pkt 5 P.p.s.a.
Źródło: NSA
Problem został również przedstawiony w opublikowanym w Wiadomościach Turystycznych artykule pt.: Unijny Trybunał odpowie, jak opodatkować usługi własne.
W związku z pojawiającymi się w prasie informacjami o nowej definicji „turysty” zamieszczonej w ww. rozporządzeniu – Ministerstwo Sportu i Turystyki informuje, że doniesienia prasowe nie są zgodne z prawdą.
Rozporządzenie nie definiuje pojęcia „turysta” tylko pojęcie „turystyka”. Definicja turystyki zawarta jest w artykule 2 punkt f: „turystyka” zgodnie z którym „ turystyka – oznacza czynność odwiedzających, którzy podejmują podróż do głównego miejsca docelowego położonego poza ich zwykłym otoczeniem, na okres krótszy niż rok, w dowolnym głównym celu, w tym celu służbowym, wypoczynkowym lub innym celu osobistym, innym niż zatrudnienie przez podmiot miejscowy dla odwiedzanego miejsca”.
Pojęcie „turystyka” jest pojęciem szerszym niż pojęcie „turysta” ponieważ obejmuje zarówno stronę popytową zjawiska społeczno gospodarczego jakim jest turystyka – tj. turystów i odwiedzających (nie wprowadzając jednak ich podziału) jak podażową – tj. przedsiębiorców turystycznych i inne jednostki uczestniczące w obsłudze turystów i odwiedzających.
Definicja turystyki zawarta w rozporządzeniu nie pociąga za sobą konieczności nowelizacji definicji „turysty” zamieszczone w ustawie o usługach turystycznych.
Źródło: informacja MSiT
The Dutch Rechtbank Breda on June 27, 2011 lodged a reference for preliminary ruling of the ECJ with regard to the following questions:
The reference proves that some national courts of the member states still have their doubts whether a compensation in case of delay as postulated by the ECJ in the Sturgeon-judgement is in line with the Montreal Convention.
Case C-315/11, Van de Ven & Van de Ven-Janssen v. KLM
Source: IFTTA, by Michael Wukoschitz
Opublikowano Uncategorized
Otagowane prawa pasażerów, PRAWO TURYSTYCZNE, rozporządzenie 261/2004, travel law, UE
W Rzeczpospolitej z 4 sierpnia 2011 r. ukazał się artykuł pt. Klienci upadłych biur mogą pozwać Polskę. W artykule K. Wójcik-Adamska przedstawiła problem nieodzyskiwania przez klientów pełnych wpłat w przypadku niewypłacalności biur podróży.
Artykuł jest dostępny w wersji elektronicznej na stronie internetowej czasopisma.
dr Piotr Cybula
Opublikowano Uncategorized
Otagowane PRAWO TURYSTYCZNE, UE, ustawa o usługach turystycznych, zabezpieczenie finansowe
Od pewnego czasu toczy się dyskusja nad zmianą dyrektywy 90/314 w sprawie zorganizowanych podróży, wakacji i wycieczek.
Na stronie internetowej Komisji Europejskiej znajduje się zapowiedź przedstawienia pewnych propozycji w tym zakresie na początku 2011 r.:
After considering the feedback from consumers, civil society, national authorities and business, the Commission will assess the different policy options, with the aim of presenting a possible proposal for revising the current legislation at the beginning of 2011.
Mamy początek sierpnia, propozycji na stronie nie ma, a komunikat dalej „wisi”.
Dr Piotr Cybula
W związku z występowaniem coraz częściej nieprzewidywalnych zjawisk zachodzących w gospodarce światowej oraz procesami globalizacji, które powodują, że efekty tych zjawisk mają wpływ na gospodarki wszystkich krajów, istotnego znaczenia nabierają badania poszczególnych sektorów gospodarki.
Przemysł turystyczny Unii zajmuje ważne miejsce w gospodarce państw członkowskich, w których działalność turystyczna stanowi znaczące potencjalne źródło zatrudnienia. W celu dokonania oceny jego konkurencyjności konieczne jest posiadanie obszernej wiedzy o rozmiarach turystyki, jej cechach, profilu i wydatkach turystów oraz o korzyściach jakie turystyka przynosi gospodarkom państw członkowskich.
Konieczność prowadzenia zharmonizowanych badań statystycznych w obszarze turystyki w krajach członkowskich Unii Europejskiej wynika z różnorodnych przesłanek. Dynamika potrzeb w zakresie usług turystycznych, konieczność prowadzenia polityki dostosowanej do tych potrzeb oraz wprowadzanie zmian w ustawodawstwie, a także monitorowanie tych zmian i efektów wdrażanych programów, wymaga zapewnienia odpowiedniej jakości i w miarę możliwości aktualnej informacji statystycznej.
Z uwagi na zmiany zachodzące w branży turystycznej oraz zmiany w rodzaju danych wymaganych przez Komisję i innych użytkowników europejskiej statystyki w dziedzinie turystyki konieczna była aktualizacja ustawodawstwa w tej dziedzinie. W Dzienniku Urzędowym UE nr 192 z dnia 22 lipca 2011 r. ukazało się Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 692/2011 z dnia 6 lipca 2011 r. w sprawie europejskiej statystyki w dziedzinie turystyki i uchylające dyrektywę Rady 95/57/WE.
Najważniejsze wnioski wynikające z powyższego Rozporządzenia:
1. istnieje konieczność kontynuowania badań statystycznych w zakresie popytu turystycznego dotyczących wielkości ruchu, jego charakterystyki oraz wydatków turystów;
2. należy prowadzić pogłębione badania podróży jednodniowych;
3. powinny być kontynuowane prace nad doskonaleniem sporządzania rachunku satelitarnego turystyki dla Polski;
4. w związku z rozwojem prac badawczych dotyczących aktywności grup społecznych oraz w celu monitorowania programów unijnych wspierających rozwój turystyki społecznej niezbędne jest prowadzenie badań w tym zakresie;
5. Komisja wymagać będzie przekazywania danych jednostkowych w celu zapewnienia porównywalności wyników oraz kontroli jakości danych.
Źródło: strona internetowa MSiT
„Komisja Europejska rozpoczęła ogólnoeuropejską kampanię informacyjną w 23 językach, dzięki której pasażerowie podróżujący samolotem lub koleją będą mieć łatwiejszy dostęp do informacji o przysługujących im prawach. Mimo iż Komisja wprowadziła w ciągu ostatnich kilku lat przepisy, na mocy których pasażerowie samolotów i kolei traktowani są w jednakowy sposób w całej Unii Europejskiej, nie wszyscy pasażerowie są świadomi swoich praw. Aby temu zaradzić, przed rozpoczęciem sezonu urlopowego w portach lotniczych i na dworcach we wszystkich państwach członkowskich umieszczone zostaną plakaty informujące pasażerów o przysługujących im prawach. Pasażerowie będą również otrzymywać darmowe ulotki informacyjne oraz będą mogli skorzystać ze specjalnej strony internetowej dostępnej we wszystkich językach urzędowych Unii Europejskiej.
Odpowiedzialny za transport wiceprzewodniczący Komisji Europejskiej Siim Kallas powiedział: „W czasie gdy miliony Europejczyków przygotowują się do wyjazdu na zasłużony letni urlop chcemy ułatwić im podróżowanie, przypominając, jakie przysługują im prawa oraz gdzie mogą uzyskać pomoc w ich dochodzeniu. Przydatnych informacji nigdy nie jest za dużo. Mamy nadzieję, że dzięki przyciągającym uwagę plakatom rozwieszonym na lotniskach w całej Europie, dzięki ulotkom i dzięki stronie internetowej, dostępnym we wszystkich językach UE, uda nam się dotrzeć z naszą kampanią do milionów pasażerów wybierających się w podróż tego lata i w dalszych nadchodzących miesiącach.”
W ramach kampanii „Prawa pasażera w zasięgu ręki” uruchomiono stronę internetową http://ec.europa.eu/transport/passenger-rights/pl/index.html. Pasażerowie będą mogli na niej znaleźć informacje na temat przysługujących im praw w zależności od środka transportu. Na dworcach kolejowych i w portach lotniczych dostępne będą również ulotki i plakaty informujące o podstawowych prawach, jakie przysługują pasażerom. Informacje będą dostępne we wszystkich językach urzędowych UE, tak aby można się z nimi zapoznać w języku ojczystym.
W prawach pasażera określono, co przysługuje podróżującym w sytuacji gdy podczas podróży pojawią się problemy. Przykłady takich problemów to opóźnienie lub odwołanie lotu lub przejazdu oraz utrata lub uszkodzenie bagażu. Przepisy te gwarantują również równe traktowanie osób niepełnosprawnych oraz osób o ograniczonej sprawności ruchowej.
Komisja pracuje obecnie nad rozszerzeniem zakresu praw pasażera o inne środki transportu. Przedstawione niedawno wnioski legislacyjne dotyczą praw pasażerów podróżujących drogą morską lub wodnymi drogami śródlądowymi oraz pasażerów korzystających z autobusów i autokarów. W zależności od tego, jak będą przebiegać prace legislacyjne w Parlamencie Europejskim i w Radzie, wnioski te mogą zostać przyjęte jeszcze w tym roku.
Zaraz potem pasażerowie zostaną poinformowani o nowych prawach za pomocą kampanii informacyjnej, która potrwa dwa lata”.
PRAWO TURYSTYCZNE 