Monthly Archives: Sierpień 2025

„Kilka refleksji na temat normatywnej regulacji usług hotelarskich w prawie polskim”

Ostatnio nieco ożywiła się dyskusja na temat zmian regulacji prawnej usług hotelarskich. Poniżej pewne uwagi i propozycje z mojej strony – artykuł pt. „Kilka refleksji na temat normatywnej regulacji usług hotelarskich w prawie polskim”. Został opublikowany w pracy pt. „W poszukiwaniu dobrego prawa. Tom II. Perspektywa prywatnoprawna. Księga jubileuszowa Profesora Mirosława Steca” (Warszawa 2022).

„Wpływ trendów rynkowych na ewolucję polskiej i europejskiej kategoryzacji obiektów hotelarskich” – raport z konferencji IGHP

Izba Gospodarcza Hotelarstwa Polskiego opublikowała raport z konferencji pt. „Wpływ trendów rynkowych na ewolucję polskiej i europejskiej kategoryzacji obiektów hotelowych”, która odbyła się w maju tego roku. W raporcie odniesiono się również do aspektów prawnych. Z pewnością jest to ważny głos w dyskusji.

Jest on dostępny: tutaj.

Opłata turystyczna dopiero za 5 lub 10 lat?

Dyskusja na temat wprowadzenia opłaty turystycznej trwa od kilku lat i wciąż budzi duże emocje.
Poprzedni minister sportu i turystyki, Sławomir Nitras, nie miał wątpliwości: Opłata turystyczna to głupi pomysł. Nie uzyska akceptacji, dopóki ja jestem ministrem. Jego następca, Jakub Rutnicki, podchodzi do sprawy już inaczej. Jak niedawno poinformowała Rzeczpospolita, minister pytany o projekty odrzucone przez swojego poprzednika – w tym m.in. wdrożenie opłaty turystycznej – zaznaczył, że zamierza prowadzić własną politykę wobec turystyki, a nie kontynuować działań Nitrasa.

Czy w takim razie wprowadzenie opłaty turystycznej jest realne w najbliższym czasie?
Na razie wydaje się to mało prawdopodobne. Kluczową przeszkodą jest stanowisko prezydenta RP, Karola Nawrockiego. Nawet jeśli ustawa zostanie przygotowana, uchwalona przez Sejm i zaakceptowana przez Senat, wszystko wskazuje na to, że trafi na prezydenckie weto.

Powód jest prosty. Podczas kampanii wyborczej Karol Nawrocki podpisał tzw. deklarację toruńską, w której pierwszy punkt brzmi:

Nie podpiszę żadnej ustawy, która podnosi Polakom istniejące podatki, składki i opłaty lub wprowadza nowe obciążenia fiskalne dla Polaków.

Choć doświadczenie pokazuje, że politycy potrafią zmieniać zdanie, w tym przypadku wygląda na to, że prezydent traktuje swoją deklarację bardzo poważnie. Oznacza to, że przez najbliższe 5 (a być może i 10) lat temat opłaty turystycznej pozostanie „w zawieszeniu” – przynajmniej w formie, która byłaby sprzeczna z deklaracją toruńską.

Oczywiście nie można wykluczyć, że w przyszłości prezydent zmieni stanowisko w sprawie wprowadzania wyższych czy nowych podatków czy innych opłat. Podwyżki podatków np. na potrzeby obronności jeszcze da się jakoś uzasadnić w tym kontekście zmianą okoliczności, ale zmiana stanowiska w sprawie opłaty turystycznej byłaby już dużo trudniejsza. Dlatego wprowadzenie jej w obecnych realiach politycznych za kadencji obecnego prezydenta wydaje się bardzo mało realne.

Czy jest więc sens aby w ministerstwie toczyły się prace nad projektem tej ustawy?

Piotr Cybula

UOKiK: brak jasnej informacji Booking.com o tym czy wynajmujący to przedsiębiorca

„W ramach monitoringu sprawdzającego wprowadzenie dyrektywy Omnibus, Prezes UOKiK zakwestionował realizację obowiązków informacyjnych przez spółkę Booking.com B.V. (…). Postępowanie Prezesa UOKiK wskazało, że Booking.com stosował praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów. Zarzuty dotyczyły braku jasnej informacji o tym czy wynajmujący to przedsiębiorca. W przypadku rezerwacji noclegu u tych podmiotów, które nie posiadają statusu przedsiębiorcy, platforma nieprawidłowo informowała o tym, że zmienia się zakres ochrony prawnej kupującego. Nieczytelny był też podział obowiązków między Booking.com a dostawcami usług, co w przypadku np. składania reklamacji miało kluczowe znaczenie dla konsumentów rezerwujących noclegi.

W efekcie konsumenci mogli zawierać umowy, nie zdając sobie sprawy, że nie przysługuje im ochrona wynikająca z prawa konsumenckiego. Nie wiedzieli również, kto jest odpowiedzialny za wykonanie usługi zakwaterowania – Booking.com czy podmiot oferujący nocleg. Informacje te były rozproszone, niejednoznaczne lub dostępne dopiero po kliknięciu w dodatkowe linki i regulaminy – co utrudniało świadome podejmowanie decyzji.

W odpowiedzi na zarzuty Booking.com zobowiązał się do usunięcia naruszeń i ich skutków. Spółka wprowadzi zmiany, które zwiększą przejrzystość platformy dla użytkowników. Ważną częścią zobowiązań jest przyznanie rekompensat konsumentom. Skorzystają z nich osoby, które dokonały rezerwacji między 1 stycznia 2023 r. a  dniem wprowadzenia zmian, wynikających z decyzji. Zmiany mają być wprowadzone w ciągu miesiąca od uprawomocnienia się decyzji.

Konsumencie, jeśli w tym czasie dokonywałeś rezerwacji noclegu na Booking.com, możesz złożyć reklamację, powołując się na decyzję zobowiązującą wydaną przez Prezesa UOKiK. Reklamacja musi dotyczyć jednej z kwestii, o których mowa w decyzji. Szczegóły można znaleźć w sentencji.

Poszkodowani użytkownicy mogą liczyć na różne formy przysporzenia w zależności od posiadanego poziomu programu lojalnościowego platformy. Osoby na poziomie pierwszym i drugim zyskają awans o jeden stopień, co automatycznie może się przełożyć na wysokość zniżki w obiektach przyznających upusty w ramach tego programu.  Użytkownicy z poziomu trzeciego otrzymają 40 zł do wykorzystania na platformie Booking.com. O zasadach przyznania rekompensaty spółka poinformuje zarówno obecnych, jak i byłych klientów„.

Sentencja decyzji Prezesa UOKiK:

Źródło: informacja UOKiK Booking.com – Decyzja Prezesa UOKiK