Wypadki z ostatnich dwóch miesięcy – upadłości biur podróży oraz sprawa „Amber Gold” u wielu osób z pewnością wywoła inne spojrzenie na politykę deregulacyjną.
Ciekawy jestem, czy min. Jarosław Gowin po wakacjach z równym impetem będzie bronił swojego stanowiska co do potrzeby deregulacji zawodów przewodnika turystycznego i pilota wycieczek.
Jakie są Państwa prognozy w tej mierze?
Piotr Cybula
Opublikowano Uncategorized
1o sierpnia 2012 r. na stronie internetowej Najwyższej Izby Kontroli pojawił się komunikat o tym, że Prezes NIK po raz kolejny udostępnił młodzieży centrum edukacyjne inspektorów NIK. W tym roku w ośrodku tym przebywało czterdzieścioro dzieci z Polski i Ukrainy.
Organizację wypoczynku dla dzieci i młodzieży reguluje rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie warunków, jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasad jego organizowania i nadzorowania z dnia 21 stycznia 1997 r. (Dz.U. Nr 12, poz. 67).
Z rozporządzenia tego wynika m.in., że organizator wypoczynku może zorganizować wypoczynek po przedstawieniu kuratorowi oświaty, właściwemu ze względu na miejsce siedziby lub zamieszkania organizatora, zgłoszenia wypoczynku. Powinien też oczywiście spełnić szereg warunków związanych z tym zgłoszeniem, jak i w trakcie samego pobytu.
Tutaj dostępna jest tzw. baza wypoczynku, która obejmuje podmioty, które dokonały powyższego zgłoszenia. Możecie Państwo sprawdzić, czy ten wyjazd został tam zarejestrowany, wystarczy wybrać województwo mazowieckie i powiat nowodworski.
Po zamieszczeniu tego komunikatu przesłałem do NIK zapytanie, na jakiej podstawie prawnej tej wyjazd został zorganizowany. Odpowiedzi na razie nie otrzymałem. Jedynie Pan Daniel Michalecki na oficjalnej stronie NIK na Facebook’u tak napisał:
NIK została powołana do kontrolowania publicznych pieniędzy, a w szerszej perspektywie do pomocy w naprawianiu państwa. Mieści się w tym także popularyzacja dobrych praktyk, takich choćby jak integracja młodzieży z różnych państw.
Sam pomysł organizowania takich wyjazdów jest oczywiście wspaniały, pytanie tylko czy zwłaszcza w obecnym stanie finansów takie wyjazdy powinny być organizowane przez Najwyższą Izbę Kontroli. Czy na pewno jest to dobra praktyka?
Piotr Cybula
Opublikowano Uncategorized
Jak już wspominałem kilkakrotnie na blogu, polskie przepisy odnoszące się do zabezpieczenia finansowego biur podróży nie są zgodne z wymogami płynącymi z unijnej dyrektywy 90/314. Ta niezgodność wynika z tego, że ustawodawca polski nie zapewnia klientom standardu ochrony na poziomie wynikającym z tego aktu prawnego.
Składają się na to przede wszystkim dwie przyczyny. Po pierwsze, klienci nie otrzymują zwrotu dokonywanych przedpłat w pełnej wysokości. Po drugie, procedura dokonywanych zwrotów trwa bardzo długo, w praktyce czasem nawet ponad rok.
Dobitnym potwierdzeniem tej niekorzystnej sytuacji dla klientów biur podróży są głośne w tym roku przypadki niewypłacalności biur podróży.
Z komunikatów medialnych wynika, że wielu z klientów nie otrzyma zwrotu pełnych wpłat. Co więcej, nawet na ten niepełny zwrot z zabezpieczenia finansowego muszą oczekiwać czasem ponad rok. W moim przekonaniu tak długi termin na wydawanie dyspozycji co do tych wypłat nie znajduje podstaw prawnych i w praktyce stanowi istotne ograniczenie praw konsumenta.
W związku ze zgłoszeniem się do mnie poszkodowanych osób, w najbliższym czasie zamierzam wystąpić do odpowiednich organów (m.in. marszałka województwa urzędu mazowieckiego, organów zajmujących się ochroną konsumentów) celem podjęcia odpowiednich działań w tym zakresie, umożliwiających wcześniejszą niż zapowiadana wypłatę środków pieniężnych. O wynikach tych działań będę Państwa informował na blogu.
W dalszej kolejności ma to zmierzać do umożliwienia zainteresowanym osobom wystąpienie do Skarbu Państwa o odszkodowanie w związku z nieotrzymaniem zwrotu pełnej wpłaty, co stanowi naruszenie prawa unijnego.
dr Piotr Cybula, radca prawny
W związku z zapowiadaną przez NIK kontrolą Ministerstwa Sportu i Turystyki oraz marszałków województw, warto przypomnieć, że w roku 2010 NIK opublikowała raport pt. Informacja o wynikach kontroli realizacji zadań wynikających z ustawy o usługach turystycznych przez marszałków województw, które przygotowują się do turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012.
W raporcie tym w następujący sposób oceniono ogólnie wykonywanie tych zadań:
Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie, pomimo stwierdzonych nieprawidłowości, realizację zadań wynikających z ustawy o usługach turystycznych przez marszałków województw, na terenie których leżą miasta zgłoszone do organizacji w 2012 r. Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej.
Pełna treść raportu dostępna jest tutaj.
Piotr Cybula
Opublikowano Uncategorized
[cytaty]
„Opłaty za zmianę terminu lotu są płatne„
Travelplanet.pl S.A.
W kontekście ostatnich przypadków ogłaszania niewypłacalności biur podróży i praw konsumentów, warto przypomnieć o sprawie upadłości biura podróży Selectours & Telemac Sp. z o.o.
Pod koniec marca bieżącego roku Marszałek Województwa Mazowieckiego ogłosił długo oczekiwany komunikat dotyczący wypłat dla poszkodowanych klientów.
Do marszałka wpłynęło 1737 zasadnych roszczeń na kwotę 5.774.274,82 zł. Po pokryciu kosztów sprowadzenia klientów do kraju z sumy gwarancji pozostała z zabezpieczenia kwota to 1.613.727,56 zł. Oznacza to, że klienci mogli liczyć na zwroty w wysokości 27,88 % wpłaconej kwoty.
W moim przekonaniu mamy w tym przypadku z rażącym naruszeniem praw konsumentów. Od wielu lat wiadomo, że przepisy polskie naruszają przepisy dyrektywy 90/314 jeżeli chodzi o tę ochronę. Co wyszło z próby zwiększenia ochrony widać po ostatnich przypadkach niewypłacalności biur podróży w tym sezonie.
Czy klienci biura podróży Selectours mogą w jakiś inny sposób dochodzić swoich strat. Moim zdaniem tak. W tych okolicznościach aktualna staje się możliwość pozwania Skarbu Państwa w związku z nieprawidłowo wdrożoną dyrektywą 90/314 w tym zakresie.
Piotr Cybula
– Interesy klientów biur podróży powinny być lepiej chronione – podkreślił w piątek premier Donald Tusk.– Kłopoty w tej branży dotykają tysięcy zupełnie niewinnych ludzi i dlatego nasze prace będą nakierowane na to, by chronić możliwie skutecznie interesy turystów – zaznaczył.
Szef rządu dodał, jeżeli wymagane od biur gwarancje będą „zbytnio wyśrubowane”, to takie firmy nie będą powstawały. – Nikt nie będzie w stanie prowadzić takiego biznesu, który będzie polegał na tym, że na wejściu trzeba będzie się ubezpieczyć albo dać w ramach gwarancji dziesiątki milionów złotych – podkreślił.
Zwrócił uwagę, że prace, jakie prowadzi minister sportu i turystyki, muszą jednak doprowadzić do tego, aby korzystanie z usług biur podróży było dla klienta bezpieczniejsze niż do tej pory.
Ministerstwo sportu i turystyki toczy rozmowy z przedstawicielami branży turystycznej o powołaniu Turystycznego Funduszu Gwarancyjnego, który dodatkowo chroniłby interesy klientów upadłych biur podróży.
Komentarz: Obecna regulacja w tym zakresie to efekt nowelizacji ustawy o usługach turystycznych z 2010 r. Wówczas Premierem był Donald Tusk. Od początku zwracano uwagę, że nowelizacja ta nie zapewnia odpowiedniego poziomu ochrony dla konsumentów, a jednocześnie również dla przedsiębiorców nie jest optymalnym rozwiązaniem.
Piotr Cybula
„Pokój z widokiem na morze może być pokojem z bocznym widokiem na morze” (Exim Tours 2012)
Opublikowano Uncategorized
„k.p.a. tu nie ma nic do rzeczy przy tej ilości spraw jaką mamy” – informacja otrzymana od jednego z urzędników zajmujących się skargami turystów jednej z branż
[k.p.a.]
Rozdział 7. Załatwianie spraw
Art. 35.
§ 1. Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
§ 2. Niezwłocznie powinny być załatwiane sprawy, które mogą być rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stronę łącznie z żądaniem wszczęcia postępowania lub w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane albo znane z urzędu organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądź możliwe do ustalenia na podstawie danych, którymi rozporządza ten organ.
§ 3. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym – w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.
§ 4. Przepisy szczególne mogą określać inne terminy niż określone w § 3.
§ 5. Do terminów określonych w przepisach poprzedzających nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu.
Art. 36.
§ 1. O każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 lub w przepisach szczególnych organ administracji publicznej jest obowiązany zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy.
§ 2. Ten sam obowiązek ciąży na organie administracji publicznej również w przypadku zwłoki w załatwieniu sprawy z przyczyn niezależnych od organu.
Art. 37.
§ 1. Na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
§ 2. Organ wymieniony w § 1, uznając zażalenie za uzasadnione, wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości. Organ stwierdza jednocześnie, czy niezałatwienie sprawy w terminie miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Art. 38. Pracownik organu administracji publicznej, który z nieuzasadnionych przyczyn nie załatwił sprawy w terminie lub nie dopełnił obowiązku wynikającego z art. 36 albo nie załatwił sprawy w dodatkowym terminie ustalonym w myśl art. 37 § 2, podlega odpowiedzialności porządkowej lub dyscyplinarnej albo innej odpowiedzialności przewidzianej w przepisach prawa.
Opublikowano Uncategorized
Serdecznie zapraszam na jutrzejszy (24.07) czat w INTERIA.PL, początek g. 18.00.
Jego zasadniczym przedmiotem będą prawa konsumentów – klientów biur podróży.
Więcej informacji: interia.pl.
Piotr Cybula
Opublikowano Uncategorized
PRAWO TURYSTYCZNE 