Author Archives: Piotr Cybula

Rzecznik Praw Dziecka o problemie dzieci z niepełnosprawnościami w równym dostępie w wycieczkach szkolnych

Rzecznik Praw Dziecka Monika Horna-Cieślak poinformowała dzisiaj o wystąpieniu do resortu edukacji w sprawie równego dostępu o udziału w wydarzeniach i wycieczkach szkolnych dla dzieci z niepełnosprawnościami zwróciłam się do resortu edukacji. Na swoim profilu na Facebooku napisała:

– Dzieci z niepełnosprawnościami powinny mieć możliwość uczestnictwa w różnych sferach życia na takich samych prawach jak ich koleżanki i koledzy. Częścią życia społeczności szkolnej są wyjazdy orgaznizowane przez placówkę nauczania, które stanowią dla dzieci jeden z elementów edukacyjnych i dydaktycznych, ale też stwarzają możliwości do integracji rówieśniczej. Tymczasem z przekazywanych mi sygnałów wynika, że wielokrotnie dzieciom z niepełnosprawnościami nie zapewnia się równego dostępu do udziału w wycieczkach szkolnych – napisałam w piśmie z 18 października 2025 r.

Wskazałam, że dotyczy to często sytuacji, gdy nie zapewnia się dzieciom z ograniczeniami ruchowymi odpowiedniego środka transportu czy wsparcia dodatkowego opiekuna. Możliwość udziału tych dzieci w wycieczkach warunkowana jest często obecnością rodzica.

Tymczasem z przepisów prawa wynika, że organizatorzy takich wydarzeń muszą uwzględnić indywidualne potrzeby każdego ucznia i dostosować do nich liczbę i kwalifikacje opiekunów. Ważne jest, aby opiekunowie posiadali odpowiednie przeszkolenie oraz wiedzę na temat specyficznych potrzeb uczniów, co pozwoli na zapewnienie im komfortu i bezpieczeństwa podczas całej wycieczki.

Nie sposób zatem uznać za właściwą praktykę angażowania w tym wypadku rodziców, chyba, że wynika to z wyraźnej prośby dziecka lub opiekuna.

Podczas wycieczki dzieci mają okazję do nawiązywania kontaktów zarówno z rówieśnikami jak i pracownikami placówki, uczą się komunikacji, współpracy oraz budowania relacji, co ma ogromne znaczenie dla ich rozwoju emocjonalnego. Dzieci mają szansę praktykowania funkcjonowania poza ,,rodziną’’ i przeżywania doświadczenia radzenia sobie w różnych sytuacjach.

Z kolei bliskość rodzica może powodować oddalenie się rówieśników od dziecka a nawet stygmatyzowanie go w grupie.

Innym aspektem są trudności organizacyjne po stronie opiekunów dzieci. Aby uczestniczyć w wycieczkach muszą oni korzystać z urlopów oraz organizować opiekę dla rodzeństwa dziecka.

Podobny problem poruszono przy okazji organizowania półkolonii. Wówczas przewidziano możliwość uczestnictwa w nich dzieci z orzeczeniami, ale w sytuacji wymagającej dodatkowego wsparcia – pod warunkiem obecności ich własnego opiekuna.

Moim zdaniem, pomimo istniejących uregulowań odnoszących się do udziału dzieci w wycieczkach szkolnych, czy innych wydarzeniach, zdarzają się sytuacje, gdy mają one charakter jedynie iluzoryczny.

Zwróciłam się z prośbą o podjęcie stosownych działań mających na celu zagwarantowanie dzieciom z niepełnosprawnościami dostępności we wszelkich organizowanych wydarzeniach. Poprosiła również o zwrócenie uwagi kuratorom oświaty, aby w ramach nadzoru pedagogicznego i kontroli nad szkołami weryfikowali zagadnienie wykluczeń uczniów z niepełnosprawnościami z aktywności szkolnych.

Na problem wskazany problem zwracałem uwagę już ponad dwa lata temu. Wówczas otrzymana odpowiedź z MEiN nie była w pełni satysfakcjonująca (Czy szkoła może wymagać od rodziców niepełnosprawnego dziecka ich obecności na wycieczce szkolnej? MEiN „odpowiada”).

Gdzie jest turystyka w polityce informacyjnej Ministerstwa Sportu i Turystyki?

W chwili obecnej 21. ostatnich wpisów na profilu Ministerstwa Sportu i Turystyki na Facebooku przedstawia się następująco:

  1. „Lekcje wychowania fizycznego są tak samo ważne, jak język polski czy matematyka…”
  2. „Boisko do padla i ścianka wspinaczkowa na Orliku? Tak, to możliwe 👍🏻👍🏻 Przyznaliśmy 342 tys. na budowę takich obiektów na Orliku przy ul. Sportowej w Gostyninie (…)”
  3. „Dobre informacje dla mieszkańców Pakości! 👍🏻 Orlik przy ul. Barcińskiej wzbogaci się o sprawnościowy plac zabaw, będą też nowe nawierzchnie na boiskach (…””
  4. „Zrealizowali założenia 💪🏻 Czwórka podwójna w „odmłodzonym” składzie zaprezentowała świetną formę podczas wioślarskich mistrzostw świata w Szanghaju (…)”.
  5. Orlikowe przyspieszenie w województwie kujawsko-pomorskim! 💨 Przyznaliśmy ponad 400 tys. zł na remont Orlika przy Szkole Podstawowej nr 2 w Żninie (…)”.
  6. „Jeszcze raz gratulujemy naszym wspaniałym sportowcom, którzy wywalczyli aż 28 medali na mistrzostwach świata w paralekkoatletyce, parakolarstwie, parapływaniu i szermierce na wózkach (…)”.
  7. 💬 Wspólnie z prezesami polskich związków sportowych wypracowujemy zasady i mechanizmy, w jaki sposób możemy usprawnić finansowanie polskich związków sportowych. Rozwiążemy to systemowo – mówił minister sportu i turystyki Poseł Jakub Rutnicki podczas czwartkowej sejmowej Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki”.
  8. „Minister sportu i turystyki Jakub Rutnicki w piątek spotkał się z przedstawicielami Polski Związek Sumo (..)”.
  9. „Rozwijamy infrastrukturę sportową! ✅🏃🏻‍♀️ Do 51 samorządów trafią 32 mln zł na budowę boisk, sal, kortów, torów łuczniczych, czy skateparków (…)”.
  10. 🟢 Promowanie aktywności fizycznej, wychowanie fizyczne w klasach 1-3 szkoły podstawowej, wsparcie szkolenia dzieci i młodzieży, dialog i współpraca z polskimi związkami sportowymi, przyspieszenie infrastrukturalne, Strategia Rozwoju Sportu oraz budowa „Marki Polska””.
  11. „Wiceminister sportu i turystyki Piotr Borys wziął udział w Europejskie Forum Nowych Idei w Sopocie. To jedno z najważniejszych wydarzeń, które łączy przedstawicieli biznesu, nauki i administracji w dyskusji o przyszłości Europy i Polski.💬 Podczas panelu „Jakie są prawdziwe koszty bezruchu?” wiceminister Piotr Borys mówił o wyzwaniach zdrowotnych i społecznych wynikających z braku aktywności fizycznej oraz o działaniach podejmowanych przez resort na rzecz budowania aktywnego społeczeństwa” (…).
  12. „Minister sportu i turystyki Poseł Jakub Rutnicki wraz z wiceministrami w środę spotkali się na PGE Narodowy z naszymi wspaniałymi medalistkami i medalistami mistrzostw świata 🇵🇱⭐️ (…)”.
  13. „Pierwszy etap za nami, a w nim ponad 🔟 tysięcy zawodników i zawodniczek z pasją do piłki ręcznej! 👏🤾‍♂️ (…)”.
  14. „Super dzień z Aktywna Szkola w Prażmowie 👍🏻👍🏻 To jeden z 320 już wyremontowanych Orlików w całej Polsce (…)”.
  15. „320 wyremontowanych, 1015 w trakcie remontu i 83 nowe w budowie. Orlikowe przyspieszenie swoim zasięgiem obejmuje całą Polskę (…)”.
  16. „Konferencja prasowa Ministra Sportu i Turystyki Jakub Rutnicki na Orliku w Prażmowie (…)”.
  17. „Orlikowe przyspieszenie! 💨 Przywracamy blask boiskom sportowym w całej Polsce! ⭐️✅🚧 (…)”.
  18. „Spotkanie ministra sportu i turystyki Jakub Rutnicki z medalistami paralekkoatletycznych mistrzostw świata (…)”.
  19. „Wspieramy kluby sportowe szkolące dzieci i młodzież! ✅🏃🏻‍♀️👦🏻 (…)”.
  20. „Drezdenko, daliście czadu! 🔥 Co za energia! 🤩 (…). Trening z Aktywna Szkola połączony z oddaniem do użytku wyremontowanego Orlika – to musiało się udać! (…)”
  21. 🥊Reprezentacja Polski zdobyła 8 medali mistrzostw Europy w boksie – 1 złoty, 2 srebrne i 5 brązowych. Na najwyższym stopniu podium stanął Fabian Urbański, triumfując w kategorii do 80 kg (…)”.

Gdzie jest turystyka?

„Przewodnictwo górskie w Polsce – perspektywy” – konferencja (Kraków, 17-18.10.2025 r.)

W dniach 17-18 października 2025 r. w Krakowie odbywa się konferencja pt. „Przewodnictwo górskie w Polsce – perspektywy”, organizowana przez PTTK i COTG PTTK. Podczas drugiego dnia konferencji będę miał przyjemność przedstawić referat pt. „Impreza turystyczna obejmująca usługę przewodnika górskiego w świetle prawa polskiego”. W programie konferencji kilka innych referatów również porusza wątki prawne. Poniżej zamieszczam program oraz informację o transmisji on line.

Transmisja:

Piotr Cybula

TSUE: uderzenie pioruna można zakwalifikować jako „nadzwyczajną okoliczność”

W wyroku z 16 października 2025 r. (C-399/24) TSUE orzekł, że uderzenie pioruna można zakwalifikować jako „nadzwyczajną okoliczność”, która może zwolnić przewoźnika lotniczego z obowiązku zapłaty
odszkodowania
w przypadku dużego opóźnienia lub odwołania lotu, jeżeli wiąże się z obowiązkowymi kontrolami bezpieczeństwa, które prowadzą do opóźnionego oddania samolotu do użytku. Poniżej wydany w tej sprawie komunikat prasowy TSUE.

„Kemptener Reisemängeltabelle” – alternatywa dla Tabeli Frankfurckiej

Oprócz popularnej w naszym kraju Tabeli Frankfurckiej za granicą mamy również inne podobne do niej instrumenty. Jednym z nich jest Kemptener Reisemängeltabelle, opracowywana przez jednego z najlepszych znawców prawa turystycznego – prof. Ernsta Führicha.

Kemptener Reisemängeltabelle oparta jest na innej filozofii niż Tabela Frankfurcka. Kemptener Reisemängeltabelle zawiera m.in. wykaz wybranych (z założenia istotniejszych) niemieckich orzeczeń sądowych dotyczących imprez turystycznych, ze wskazaniem na czym polegała „wada” imprezy, jaka była obniżka ceny imprezy oraz w przypadku większości orzeczeń dodatkowe krótkie uwagi. Oczywiście te rozstrzygnięcia zapadły na kanwie konkretnych okoliczności faktycznych, więc nie można ich automatycznie generalizować. Ponadto mimo to, że również w prawie niemieckim powinno dojść do prawidłowej implementacji dyrektywy 2015/2302, to co do niektórych kwestii występują pewne różnice między polskim i niemieckim porządkiem prawnym, na co również należy zwrócić uwagę przy próbach implikacji wniosków z tych orzeczeń. Niewątpliwie jednak zwłaszcza przy trudniejszych, mniej typowych sprawach, może to być pomocny instrument dla praktyki.

Tabela ta jest co jakiś czas aktualizowana. Obecna wersja pochodzi z czerwa 2025 r. i jest dostępna pod tym linkiem: Kemptener Reisemängeltabelle Ausgabe Juni 2025 aktualisiert.

„Najem krótkoterminowy w miastach turystycznych – równowaga między turystyką,a lokalną społecznością” – raport końcowy

12 czerwca 2025 r. w Krakowie zorganizowana została konferencja pt. „Najem krótkoterminowy w miastach turystycznych – równowaga między turystyką,a lokalną społecznością”. Niedawno opublikowany został ogólnodostępny raport z tego wydarzenia: „Najem krótkoterminowy w miastach turystycznych – równowaga między turystyką,a lokalną społecznością”.

Minister Ireneusz Raś liderem projektu opłaty turystycznej?

W wywiadzie w Radiu Kraków w dniu 1 września 2025 r. minister Ireneusz Raś odniósł się również do pomysłu wprowadzenia opłaty turystycznej:

Mam nadzieję, że jesień będzie kluczowa dla tego projektu. Jak nam się nie uda tego teraz wypracować, kolejny rok będzie trudniejszy. To będzie druga połowa kadencji. Jestem zwolennikiem tej opłaty. Wszystkie siły polityczne mówiły, że chcą tej opłaty. PSL będzie do tego dążyć. Będę liderem tej zmiany. Oby po zmianach w ministerstwie było ciut łatwiej.

Jak już wskazywałem we wpisie: Opłata turystyczna dopiero za 5 lub 10 lat? problem jest taki, że pomysł wprowadzenia tej opłaty przez najbliższe lata może być trudny do realizacji z uwagi na potencjalne weto prezydenta (sprzeczność z tzw. deklaracją toruńską). Pytanie, czy wiceminister ten problem dostrzega?

Święto państwowe w sobotę lub niedzielę? W Argentynie można zmienić na piątek lub poniedziałek

Święto państwowe przypada w sobotę lub w niedzielę? To można je przesunąć na piątek lub poniedziałek. Dzięki temu mieszkańcy mogą to święto bardziej „poczuć”, a dłuższy czas bez pracy wykorzystać na przykład na aktywność turystyczną. Takie rozwiązanie wprowadzono właśnie w Argentynie. Według Visit Argentina dodatkowe długie weekendy mają wspierać krajową turystykę i zmniejszać sezonowość ruchu turystycznego.

Więcej: Government announces new holiday policy. If you like to travel, you’re in luck.

„Kilka refleksji na temat normatywnej regulacji usług hotelarskich w prawie polskim”

Ostatnio nieco ożywiła się dyskusja na temat zmian regulacji prawnej usług hotelarskich. Poniżej pewne uwagi i propozycje z mojej strony – artykuł pt. „Kilka refleksji na temat normatywnej regulacji usług hotelarskich w prawie polskim”. Został opublikowany w pracy pt. „W poszukiwaniu dobrego prawa. Tom II. Perspektywa prywatnoprawna. Księga jubileuszowa Profesora Mirosława Steca” (Warszawa 2022).

„Wpływ trendów rynkowych na ewolucję polskiej i europejskiej kategoryzacji obiektów hotelarskich” – raport z konferencji IGHP

Izba Gospodarcza Hotelarstwa Polskiego opublikowała raport z konferencji pt. „Wpływ trendów rynkowych na ewolucję polskiej i europejskiej kategoryzacji obiektów hotelowych”, która odbyła się w maju tego roku. W raporcie odniesiono się również do aspektów prawnych. Z pewnością jest to ważny głos w dyskusji.

Jest on dostępny: tutaj.