Bariery w działalności turystycznej przed Komisją „Przyjazne Państwo”

Na stronie: http://orka.sejm.gov.pl/Biuletyn.nsf/0/F4190AABEB395732C12573E8003F3B61/$file/0020706.pdf dostępny jest Biuletyn Kancelarii Sejmu z posiedzienia Komisji Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo” do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (nr 12), którego przedmiotem były bariery w działalności branży turystycznej. 

Decyzja UOKiK w sprawie stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów przez Małgorzatę Hudyma i Józefa Ratajskiego (wiceprezesa i sekretarza generalnego Polskiej Izby Turystyki) prowadzących biuro podróży Rajbm-Tours s.c. (Warszawa)

Dyrektor Delegatury UOKiK w Warszawie z upoważnienia Prezesa UOKiK decyzją Nr RWA-28/2008 z 2 września 2008 r. po przeprowadzeniu postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów przeciwko Małgorzacie Hudymie i Józefowi Ratajskiemu – wspólnikom spółki cywilnej pod nazwą „RAJBM-IKARIA” S.C. w Warszawie uznał, że działanie polegające na stosowaniu we wzorcu umownym „Warunki uczestnictwa w imprezach organizowanych przez RAJBM-IKARIA TOURS i IKARIA” postanowień o treści:

A „Biuro Podróży nie ponosi odpowiedzialności za nienależyte lub błędne informacje udzielone Uczestnikowi przez Agenta Turystycznego, sprzedającego imprezy na rzecz Organizatora” (§ 1 ust. 5 wzorca umowy),
B „Zmiana ceny imprezy na skutek okoliczności wymienionych w pkt. 1 nie może przekroczyć 10% wartości początkowej i nie może nastąpić później niż na 20 dni przed rozpoczęciem imprezy. Zmiana ta nie powoduje możliwości odstąpienia Uczestnika od umowy bez ponoszenia kosztów” (§ 2 ust. 2 wzorca umowy),
C „Biuro Podróży nie ponosi odpowiedzialności za zaistniałe niedogodności w trakcie realizacji imprezy wynikłe z przyczyn od niego niezależnych, np. (…) awarie środków transportu” (§ 2 ust. 6 wzorca umowy),
D „Biuro Podróży nie zwraca wartości świadczeń niewykorzystanych przez klienta z przyczyn leżących po stronie Uczestnika” (§ 2 ust. 7 wzorca umowy),
E „Biuro ponosi odpowiedzialność za nieprawidłowe wykonanie usługi do wysokości ceny za w/w usługę” (§ 4 ust. 7 wzorca umowy),
F „Wszystkie spory wynikłe z podpisania umowy podlegają kompetencjom Sądu właściwego dla Biura Podróży” (§ 5 ust. 2 wzorca umowy),
– stanowi praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów.

Jednocześnie stwierdzono jej zaniechanie z dniem 15 listopada 2007 r.

W związku ze stosowaną praktyką UOKiK nałożył na wspólników spółki kary pieniężne w wysokości po 4.900 zł.

Jak wynika z uzasadnienia decyzji, pismem z dnia 2 listopada 2007 r. przedsiębiorcy przekazali żądane informacje i dokumenty oraz poinformowali, że w związku z postawionymi im zarzutami w terminie do 15 listopada 2007 r. usuną ze stosowanego wzorca umownego postanowienia zakwestionowane przez Prezesa UOKiK.

W uzasadnieniu UOKiK wskazuje, iż:

„Analizując zasadność nałożenia na Małgorzatę Hudymę i Józefa Ratajskiego kar pieniężnych, o których mowa w art. 106 ust. 1 pkt 4 ustawy, jak również ustalając ich wysokość Prezes Urzędu wziął pod uwagę: po pierwsze, charakter i okoliczności naruszenia, jakiego dopuścili się wspólnicy oraz jego skutki dla konsumentów, po drugie zaś cele, jakie winny zostać osiągnięte na skutek wydania przedmiotowej decyzji (…).

Na decyzję o nałożeniu kar pieniężnych i na ich wymiar miał również wpływ długotrwały okres stosowania wskazanej praktyki. Jak bowiem ustalono w toku postępowania, wzorzec umowny zawierający kwestionowane postanowienia był wykorzystywany przez Rajbm-Ikarię od 1 marca 2005 r.
Ustalając wysokość kar pieniężnych nakładanych na Małgorzatę Hudymę i Józefa Ratajskiego Prezes Urzędu miał m.in. na względzie, że wśród klauzul, których stosowanie uznano niniejszą decyzje za praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów, znajdują się klauzule, które szczególnie mocno i bezpośrednio godzą w ekonomiczne interesy konsumentów (por. klauzule zawarte w pkt I A, C, D i E sentencji decyzji). Stosowanie tych klauzul uznać należy za poważne naruszenia interesów konsumentów, bowiem narażają one konsumentów na poniesienie dotkliwej szkody wymiernej ekonomicznie„.

Decyzja wraz z uzasadnieniem dostępna jest na stronie: http://www.uokik.gov.pl/pl/orzecznictwo_prezesa_uokik/decyzje_prezesa/ochrona_zbiorowych_interesow/.

W roku 2008 do rejestru klauzul niedozwolonych prowadzonego w oparciu o wyroki Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpisane zostały dwa postanowienia stosowane przez wskazane wyżej biuro podróży:

Numer wpisu: 1519
Data wpisu: 2008-11-18
Małgorzata Hudyma i Józef Ratajski prowadzący działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej pod nazwą “RAJBM – IKARIA TOURS” s.c. w Warszawie
„Biuro wyłącza odpowiedzialność w stosunku do Uczestników rezygnujących z imprez w czasie jej trwania.”

Numer wpisu: 1518
Data wpisu: 2008-11-18
Małgorzata Hudyma i Józef Ratajski prowadzący działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej pod nazwą “RAJBM – IKARIA TOURS” s.c. w Warszawie
„Podpisując umowę – zgłoszenie uczestnictwa wyrażają jednocześnie Państwo zgodę na przetwarzanie, uaktualnianie i udostępnianie swoich danych osobowych, niezbędnych dla realizacji imprezy oraz dla celów promocyjnych Biura (zgodnie z art. 23 pkt. 1 ustawy o ochronie danych osobowych z dnia 29 sierpnia 1997 r.)”

Klauzula biura podróży Volare Travel (Kraków) w rejestrze klauzul niedozwolonych

Do rejestru klauzul niedozwolonych prowadzonego w oparciu o wyroki Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpisane zostało następujące postanowienie:
Numer wpisu: 1543
Data wpisu: 2008-11-28
Biuro Podróży Volare Travel Jarosław Pydych, Magdalena Pydych Sp. j. w Krakowie
„Zmiana ceny Imprezy turystycznej może nastąpić nie później niż 20 dni przed datą rozpoczęcia Imprezy.”

Bezpieczeństwo turystów w Izraelu

W „Rzeczpospolitej” z 30 grudnia 2008 r. ukazał się artykuł pt. „Kto dba o bezpieczeństwo polskich turystów w Izraelu” autorstwa Danuty Frey.

Artykuł dostępny jest na stronie: http://www.rp.pl/artykul/4,241077_Kto_dba_o_bezpieczenstwo_polskich_turystow_w_Izraelu.html.

Leges Sapere – Księga Pamiątkowa Profesora Janusza Sondla

Pod koniec listopada 2008 r. ukazała się praca „Leges Sapere. Studia i Prace Dedykowane Profesorowi Januszowi Sondlowi w Pięćdziesiątą Rocznicę Pracy Naukowej” (pod red. W. Uruszczaka, P. Święcickiej i A. Kremera). Profesor Janusz Sondel od 1976 r. pracuje w Zakładzie Prawa i Organizacji Turystyki Instytutu  Turystyki i Rekreacji AWF Kraków, gdzie wykłada i prowadzi badania, a także kieruje seminarium z zakresu zagadnień prawa w turystyce i rekreacji.

W księdze pamiątkowej opublikowane zostały dwa artykuły z zakresu prawa w turystyce i rekreacji:

„O naturze (właściwości) stosunku prawnego z umowy o podróż” (427-438), autorstwa dr. Jerzego Raciborskiego (AWF Kraków)

oraz

„Instrumenty reglamentacji podejmowania działalności gospodarczej przez biura podróży w ustawie o usługach turystycznych” (ss. 107-119), autorstwa dr. Piotra Cybuli (AWF Kraków)

Zmiany w ustawie o ochronie przyrody – nowy artykuł dr. Jerzego Gospodarka

W czasopiśmie „Przyroda Polska” (nr 12 z 2008 r.) opublikowany został artykuł dr. Jerzego Gospodarka (SGH)  pt. „Zakres ostatnich zmian ustawy o ochronie przyrody”  (s. 19-21).

Artykuł dotyczy także problematyki turystyki .

Gazeta Prawna – artykuł o nowelizacji ustawy o usługach turystycznych

W  „Gazecie Prawnej” z 17 grudnia 2008 r. ukazał się artykuł pt. „Rachunki powiernicze zabezpieczą roszczenia klientów„.

Przedstawia on propozycje nowelizacji ustawy o usługach turystycznych, przygotowywanej przez Ministerstwo Sportu i Turystyki.

Artykuł dostępny jest na stronie: http://prawo.gazetaprawna.pl/artykuly/101038,rachunki_powiernicze_zabezpiecza_roszczenia.html

Marszałek województwa o likwidacji parku krajobrazowego?

„Domy wczasowe zamiast lasów na Półwyspie Helskim, apartamentowce rozrzucone w lasach otwockich czy hałaśliwe mariny nad Śniardwami. To na razie niemożliwe, bo tereny te znajdują się w parkach krajobrazowych. Jeżeli jednak Sejm przegłosuje tzw. ustawę kompetencyjną, może się to okazać rzeczywistością”.

Z. Jóźwiak, Samorząd o likwidacji parku, Rzeczpospolita z 17 grudnia 2008 r., artykuł dostępny na stronie: http://http://www.rp.pl/artykul/163441,235338_Samorzad_zadecyduje__o_likwidacji_parku.html

Klauzule biura podróży Study Travel (Łódź) w rejestrze klauzul niedozwolonych

Do rejestru klauzul niedozwolonych prowadzonego w oparciu o wyroki Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpisane zostały następujące postanowienia:

Numer wpisu: 1539
Data wpisu: 2008-11-27
Anna Kaczorowska – Biuro Usług Edukacyjnych Study Travel
„Study Travel zastrzega sobie prawo do sporządzenia rozliczenia wyjazdu w przypadku wzrostu kursu dewiz o więcej niż 2% w ciągu 10 dni roboczych od daty wpływu środków na konto i/lub pobrania max. 3% zabezpieczenia na poczet różnic kursowych. Wszelkie ceny podane w złotych przed ostatecznym rozliczeniem mają charakter orientacyjny.”

Numer wpisu: 1538
Data wpisu: 2008-11-27
Anna Kaczorowska – Biuro Usług Edukacyjnych Study Travel
„Uczestnik innych programów nauka i praca zobowiązuje się do niepodejmowania pracy u innych pracodawców.”
Numer wpisu: 1537
Data wpisu: 2008-11-27
Anna Kaczorowska – Biuro Usług Edukacyjnych Study Travel
„Nie przysługuje zwrot opłat wniesionych przez uczestnika za niewykorzystanie świadczeń z przyczyn leżących po stronie uczestnika, np. spóźnienie na miejsce zbiórki lub na wykupiony środek transportu, skrócenie pobytu, w przypadku awarii środka transportu, choroby, odmowy wpuszczenia na teren danego kraju itp.”
Numer wpisu: 1536
Data wpisu: 2008-11-27
Anna Kaczorowska – Biuro Usług Edukacyjnych Study Travel
„Jeśli rezygnacja nastąpi na więcej niż 30 dni – przepadek przedpłaty, 21 dni – 30% pełnej kwoty, 15 dni – 50% pełnej kwoty, na 1-14 dni – 80% pełnej kwoty, w dniu rozpoczęcia kursu – 100% pełnej kwoty, jednak nie mniej niż przedpłata.”
Numer wpisu: 1535
Data wpisu: 2008-11-27
Anna Kaczorowska – Biuro Usług Edukacyjnych Study Travel
„W przypadku decyzji uczestnika o zmianie szkoły, terminu kursu, opcji dodatkowych, transferu do/ze szkoły, środka transportu itp. po dokonaniu odpowiednich rezerwacji i wykupieniu biletu/ubezpieczenia przez Study Travel, ewentualne koszty naliczone z tego tytułu przez szkołę/przewoźnika/ubezpieczyciela obciążają uczestnika. Study Travel zastrzega sobie prawo naliczenia dodatkowej opłaty za dokonanie zmian w wysokości nie wyższej niż połowa wpisowego.”
Numer wpisu: 1534
Data wpisu: 2008-11-27
Anna Kaczorowska – Biuro Usług Edukacyjnych Study Travel
„W przypadku rezygnacji z programu lub nie zakwalifikowania uczestnika, odmowy wizy, wjazdu, pozwolenia na pracę itp. przepadkowi ulegają dotychczasowe wpłaty.”
Numer wpisu: 1533
Data wpisu: 2008-11-27
Anna Kaczorowska – Biuro Usług Edukacyjnych Study Travel
„W przypadku braku oferty opłata zostaje zwrócona po potrąceniu opłaty administracyjnej w wysokości max. 30% opłaty.”

Nowa książka dotycząca klauzul niedozwolonych

Nakładem Wydawnictwa Uniwersytetu Jagiellońskiego ukazała się praca autorstwa Agnieszki Grzesiek pt. „Niedozwolone postanowienia w umowach o imprezę turystyczną we wspólnotowym i polskim prawie ochrony konsumenta„.

Praca oświęcona jest zagadnieniu klauzul abuzywnych we wzorcach umownych stosowanych przez organizatorów turystyki przy zawieraniu z konsumentami umów o imprezę turystyczną.

Książka powstała w oparciu o pracę magisterską obronioną w Katedrze Prawa Europejskiego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego. W piątek edycji konkursu na najlepszą pracę magisterską z zakresu turystyki, organizowanego przez Departament Turystyki Ministerstwa Sportu i Turystyki, praca zdobyła drugą nagrodę.