Tag Archives: bezpieczeństwo

1 lipca 2011 roku, w dniu objęcia przez Polskę prezydencji w Unii Europejskiej, Sejm Rzeczypospolitej Polskiej przyjął ustawę „o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich”. Na 417 posłów obecnych na posiedzeniu 416 zagłosowało za przyjęciem ustawy przy 1 wstrzymującym się. Obecni na galerii sejmowej przedstawiciele służb ratownictwa górskiego GOPR i TOPR przyjęli decyzję parlamentarzystów gorącymi brawami. Teraz ustawa trafi do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej. Jeżeli senatorowie nie wniosą poprawek a taką mamy nadzieję, ustawa jeszcze w miesiącu lipcu trafi do podpisu Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Wejdzie w życie w trzy miesiące od daty podpisania. To duży sukces i ważne wydarzenie w historii GOPR i TOPR, zwieńczenie ponad dwuletnich prac nad ostateczną wersją ustawy.
Po raz pierwszy w historii naszego Państwa ustawa sankcjonuje i porządkuje funkcjonowanie i finansowanie służb ratownictwa górskiego. W pracach nad ustawą od ich początku aż do zakończenia uczestniczyli: Jacek Dębicki – Naczelnik GOPR, Jerzy Siodłak – Naczelnik Grupy Beskidzkiej GOPR i Mariusz Zaród – Naczelnik Grupy Podhalańskiej GOPR. Dziękujemy za wytrwałość, poświęcenie i skuteczność. Podziękowania kierujemy również do Kolegów z Tatrzańskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego i ich Naczelnika Jana Krzysztofa, do Członków Podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia komisyjnego projektu ustawy pod przewodnictwem Piotra Van der Coghena, do pracowników Biura Legislacyjnego Sejmu – bez ich pomocy nic by z tego nie wyszło oraz pracowników Biura Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych Sejmu pod przewodnictwem Pani Ani Pilarskiej. Bez Państwa pomocy ta ustawa nie znalazłaby szczęśliwego finału. Mieliśmy okazję, w okresie prac nad ustawą, poznać wyjątkowych ludzi, ludzi którzy ponad swoje obowiązki zawodowe chcieli nam pomóc, rozumieli potrzebę stworzenia nowych regulacji prawnych zmieniających status ratowników górskich i zwiększających bezpieczeństwo w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich.

Jacek Dębicki – Naczelnik GOPR

Źródło: strona internetowa GOPR

1 lipca 2011 r. Sejm uchwalił ustawę o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich.

4 lipca ustawę przekazano Prezydentowi oraz Marszałkowi Senatu.

Ustawa dostępna jest na stronie internetowej Sejmu (wraz z informacją o pracach w komisjach).

dr Piotr Cybula

W monografii pt. Gospodarka turystyczna w regionie. Przedsiębiorstwo. Samorząd. Współpraca (red. A. Rapacz, Wrocław 2011 r.) ukazał się artykuł dr. Jerzego Gospodarka pt. Znaczenie ustawowych regulacji w zakresie bezpieczeństwa i ratownictwa w górach dla rozwoju turystyki górskiej. Poniżej przestawiam streszczenie oraz podsumowanie artykułu:

Streszczenie:

Wyjazdy turystyczne w góry wiążą się z rosnącą liczbą wypadków na trasach turystycznych i stokach narciarskich. Jednym z powodów tego stanu rzeczy są fragmentaryczne regulacje prawne zachowań turystów na obszarach górskich. Od ponad 2 lat trwają prace w resorcie spraw wewnętrznych i administracji nad projektem ustawy o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich. Można oczekiwać, że na początku 2011 r. Rada Ministrów zaakceptuje dziesiątą wersję tego projektu i prześle ją do Sejmu. Uchwalenie tej ustawy będzie miało znaczenie dla dalszego rozwoju turystyki górskiej. Takich nadziei nie można wiązać z projektem ustawy dotyczącym tych kwestii, który opracowała sejmowa Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych w 2010 r., gdyż projekt ten wywołuje gruntowne zastrzeżenia.

Podsumowanie:

Dokonane analizy wykazują istnienie związku między ustawowymi regulacjami w zakresie bezpieczeństwa i ratownictwa w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich a rozwojem turystyki górskiej. Twórcy analizowanego projektu ustawy, który ma być w 2011 r. przyjęty przez Radę Ministrów i skierowany do Sejmu, wyrazili w ocenie skutków tej regulacji przekonanie, że przyczyni się ona do poprawy bezpieczeństwa osób uprawiających sport i turystykę w górach, co w dalszej perspektywie może przełożyć się na rozwój turystyki w regionach. W umiarkowany sposób można podzielić to stanowisko.

Potrzeba nowych regulacji ustawowych w tej dziedzinie jest niewątpliwa, gdyż obecnie obowiązujące są fragmentaryczne i niedostosowane do nowych rodzajów sportów i turystyki uprawianych w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich oraz związanych z nimi zagrożeń. Nie uwzględniają one należycie cech specyficznych regionów górskich i uwarunkowań ekonomicznych związanych z działalnością gospodarczą prowadzoną w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich. Niestety rozpatrywany w Sejmie komisyjny projekt ustawy dotyczący omawianych zagadnień ma tyle zasadniczych wad, że nie można z nim wiązać żadnych nadziei na przyszłość.

Ostatnia wersja projektu ustawy o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich, oczekująca aprobaty rządu, zawiera niepełne propozycje rozwiązań ustawowych w odniesieniu do bezpieczeństwa w górach i ich przyjęcie niewiele zmieni w tym zakresie. Natomiast pozostałe regulacje tego projektu, dotyczące bezpieczeństwa na zorganizowanych terenach narciarskich oraz ratownictwa górskiego i narciarskiego, są co do zasady właściwie ujęte i można oczekiwać w razie ich wejścia w życie pozytywnego wpływu na rozwój turystyki w regionach górskich.

dr Piotr Cybula