Zwłaszcza w kontekście ostatniej dyskusji na temat informacji publikowanych na stronie internetowej Polskiej Organizacji Turystycznej, z ogromną przyjemnością chciałbym poinformować, że od dłuższego czasu na stronie internetowej tej organizacji widnieje informacja o prowadzonym przeze mnie blogu w wykazie mediów turystycznych i portali.
Piotr Cybula
Opublikowano Uncategorized
W ostatni czwartek w sprawie w której reprezentowałem powoda Sąd Rejonowy w Warszawie orzekł, że Skarb Państwa jest zobowiązany do zapłaty klientowi niewypłacalnego organizatora turystyki odszkodowania w wysokości nieodzyskanej przez niego ceny wycieczki.
Klient zawarł umowę z biurem podróży Summerelse (Oriac sp. z o.o.). Przed rozpoczęciem wycieczki zapłacił całość ceny. Zanim jednak doszło do rozpoczęcia imprezy turystycznej organizator turystyki ogłosił niewypłacalność i wycieczka nie doszła do skutku.
W związku z powyższym zdarzeniem klient wystąpił do marszałka województwa o zwrot wpłaconej kwoty w związku z posiadaną przez organizatora turystyki gwarancją ubezpieczeniową. W przypadku tego biura podróży środki z tego zabezpieczenia w całości zostały wykorzystane na zapewnienie klientom którzy już wyjechali powrotu do kraju.
W tych okolicznościach marszałkowie województwa informowali poszkodowanych klientów, że mogą dochodzić odszkodowania od… organizatora turystyki, a także, że mogą zgłosić swoje roszczenia w stosunku do upadłego biura podróży w ramach postępowania upadłościowego.
Na blogu już od kilku lat piszę, że w takiej sytuacji z uwagi na dodatkową ochronę wynikającą z prawa unijnego klientowi (art. 7 dyrektywy 90/314) przysługuje co do zasady odszkodowanie od Skarbu Państwa. W wyniku wieloletnich zaniedbań ze strony naszego państwa w Polsce nie został bowiem stworzony odpowiedni mechanizm ochrony klienta na wypadek niewypłacalności organizatora turystyki, czego wymaga od nas prawo unijne.
Odpowiedzialność Skarbu Państwa w takiej sytuacji potwierdził Sąd Okręgowy w Warszawie w wyroku z 28 listopada 2014 r. (pisałem o nim we wpisie: Wygrałem ze Skarbem Państwa w precedensowej sprawie o odszkodowanie w związku z niewypłacalnością biura podróży).
W ostatni czwartek (9 kwietnia 2015 r.) tę odpowiedzialność potwierdził w swym wyroku już Sąd Rejonowy. Zgodnie z orzeczeniem Skarb Państwa jest zobowiązany do zapłaty powodowi kwoty nieodzyskanej przez niego od organizatora turystyki ceny wycieczki. Wyrok nie jest prawomocny.
W najbliższych tygodniach powinny zapaść kolejne wyroki w takich sprawach, w których reprezentuję poszkodowanych klientów (także innych biur podróży m.in. Sky Club).
Na temat powyższej sprawy w „Rzeczpospolitej” pojawił się artykuł pt. Państwo płaci za brak zabezpieczenia turystów oraz wpis na portalu „Lex.pl” pt. Państwo zapłaci za wycieczkę odwołaną przez bankruta.
dr Piotr Cybula, radca prawny
Kancelaria Bielański i Wspólnicy
Kontakt: tel. 501 225 652, cybula@kbmb.pl
Na Facebooku założyłem strony poświęcone sytuacji prawnej klientów niektórych niewypłacalnych biur podróży:
– Sky Club
O sprawie zakończonej wyrokiem Sądu Okręgowego w mediach pojawiły się m.in. następujące publikacje:
Rzeczpospolita: Klient Summerelse wygrał ze Skarbem Państwa
Dziennik Gazeta Prawna: Za bankrutujące biuro podróży pieniądze turystom odda państwo
LEX.PL: Skarb Państwa zapłaci za upadłe biuro podróży
TUR-INFO.PL: Turyści wygrali ze Skarbem Państwa
Interia: Państwo musi zapłacić za odwołane wakacje
forsal.pl: Wakacje na koszt podatnika? Za bankructwo biura podróży zapłaci państwo
dziennik.pl: Rząd zapłaci za odwołaną wycieczkę? Jest pierwszy pozew w sądzie
Money.pl: Pozew przeciwko państwu za odwołane wakacje
PolskieRadio.pl: Nie było wakacji? Niech rząd płaci
wPolityce.pl: Koniec wakacyjnych rozczarowań?
Dokonywane w ostatnich latach istotne zmiany w polskim systemie prawnym, w tym także w zakresie turystyki, a także doświadczenia w stosowaniu dotychczasowych przepisów o usługach turystycznych i dobiegające końca prace nad uchwaleniem nowej dyrektywy w sprawie imprez turystycznych i aranżowanych usług turystycznych, rodzą postulaty przygotowania nowej ustawy o turystyce i pytania o sposób wdrożenia nowej dyrektywy.
W przekonaniu, że szeroka dyskusja nad zgłaszanymi postulatami może dobrze służyć przyszłym pracom legislacyjnym, a przez to i praktyce, Zakład Prawa AWF w Krakowie, we współpracy z Centralnym Ośrodkiem Turystyki Górskiej PTTK oraz Krakowską Izbą Turystyki, chciałby zaprosić Państwa do udziału w debacie pt. „Czy ustawa o usługach turystycznych powinna być zastąpiona ustawą o turystyce?„, która być może będzie pierwszą z dłuższego cyklu spotkań poświęconych sformułowaniu i przedyskutowaniu postulatów legislacyjnych różnych środowisk.
Będziemy wdzięczni za nadesłanie zgłoszeń udziału w spotkaniu i ewentualnych propozycji wystąpień i materiałów do rozpowszechnienia wśród uczestników (i być może publikacji) do 30 kwietnia 2015 r. do dr. Piotra Cybuli (piotr.cybula@awf.krakow.pl). Zapraszamy także do strony wydarzenia na facebooku.
Debata odbędzie się w godz. 10.00 – 14.30 w sali konferencyjnej Centralnego Ośrodka Turystyki Górskiej PTTK w Krakowie, ul. Jagiellońska 5.
Serdecznie zapraszamy!
w imieniu organizatorów
dr Jerzy Raciborski
AWF w Krakowie
Opublikowano Uncategorized
Otagowane konferencje i spotkania, ustawa o usługach turystycznych
Od dzisiaj na stronie internetowej Centralnego Ośrodka Turystyki Górskiej PTTK można nabyć w formie ebooka publikację pt. „Szlaki turystyczne a prawo – przeszłość, teraźniejszość, przyszłość”.
Instytut Europeistyki Uniwersytetu Jagiellońskiego zaprasza na ogólnopolską konferencję naukową pt.: Nowe polskie prawo konsularne, która odbędzie się w dniach 25-26 czerwca 2015 r. w Krakowie,
ul. Jodłowa 13 (Zamek w Przegorzałach).
Konferencja, w zamyśle organizatorów, jest kontynuacją krakowskich spotkań konferencyjnych poświęconych prawu konsularnemu, jakie zostały zainaugurowane w 2013 r. konferencją zorganizowaną w 50-lecie Konwencji wiedeńskiej o stosunkach konsularnych.
W czasie, gdy kierujemy do Szanownych Państwa niniejsze zaproszenie kończą się prace nad nową polską ustawą konsularną (mającą zastąpić szereg dotychczas obowiązujących aktów normatywnych, w tym przede wszystkim ustawę o funkcjach konsulów Rzeczypospolitej Polskiej z 1984 r.). W tym roku mija również 10 lat od wejścia w życie względem Polski Konwencji haskiej o zniesieniu wymogu legalizacji dokumentów zagranicznych. Te dwie okoliczności stanowią uzasadnienie dla planowanej konferencji.
Celem konferencji jest bowiem debata nad problemami krajowego prawa konsularnego, choć z oczywistych względów prowadzony dyskurs odbywać się będzie biorąc także pod uwagę perspektywę prawnomiędzynarodową. Prace nad nową polską ustawą konsularną znajdują się obecnie w końcowej fazie prac legislacyjnych. Nastał więc bardzo dobry czas, by pochylić się, zarówno z perspektywy praktycznej jak i teoretycznej, nad założeniami i efektem wysiłków legislacyjnych związanych z tym aktem prawnym. Szczegółowych analiz wymagają projektowane nowe regulacje proceduralne, unormowania dotyczące konsulów honorowych, jak też dotyczące dokonywania przez konsula czynności cywilnoprawnych czy administracyjnych. Tym oraz innym zagadnieniom prawnym, wynikającym z kształtu projektowanej nowej ustawy, poświęcone będą obrady w trakcie trzech (z planowanych czterech) sesji konferencyjnych.
Szczególny, dodatkowy punkt odniesienia konferencji stanowić będą także rozważania na temat funkcjonowania Konwencji haskiej o zniesieniu wymogu legalizacji dokumentów zagranicznych (temu zagadnieniu poświęcona będzie jedna sesja konferencyjna). Jest to kwestia o tyle istotna, że planowane wejście w życie projektowanej nowej polskiej ustawy konsularnej istotnie modyfikującej przepis dotyczący funkcji legalizacyjnych konsula wypada w roku, w którym mija 10 lat od wejścia w życie Konwencji haskiej – instrumentu międzynarodowego, który w bardzo dużym stopniu wpłynął na redukcję funkcji konsularnych wykonywanych przez konsulów RP. Ostatnimi laty podejmowano próby decentralizacji stosowania tej Konwencji na forum krajowym – skończyły się one jednak fiaskiem. Można wciąż stawiać pytania, czy została ona prawidłowo implementowana i czy jest w efekcie prawidłowo stosowana przez stronę polską.
Konferencja „Nowe polskie prawo konsularne” odbędzie się na Zamku w krakowskich Przegorzałach (Kraków, ul. Jodłowa 13) w siedzibie Instytutu Europeistyki Uniwersytetu Jagiellońskiego. Serdecznie zapraszamy!
INFORMACJE ORGANIZACYJNE:
Osoby zainteresowane wygłoszeniem referatu prosimy o przysłanie tytułu i krótkiego streszczenia wystąpienia do 26 kwietnia 2015 r.
Osoby zainteresowane udziałem bez zgłaszania referatu prosimy o zgłoszenia do 10 czerwca 2015 r.
W obu przypadkach prosimy o przesłane formularza zgłoszeniowego:
FORMULARZ ZGŁOSZENIOWY DO POBRANIA
W przypadku pytań prosimy o kontakt z sekretarzem konferencji – dr Wojciechem Burkiem (e-mail: w.burek@gmail.com)
Wystąpienia zakwalifikowane do wygłoszenia zostaną opublikowane w formie książkowej (monografia). W celu prawidłowego przebiegu procesu wydawniczego prosimy o nadesłanie tekstów najpóźniej do dnia 31 października 2015 r.
Opłata konferencyjna wynosi 100 zł. Obejmuje koszty wyżywienia w czasie trwania konferencji (w tym kolację w centrum Krakowa) oraz materiały konferencyjne.
Opłatę należy wnieść na konto:
Uniwersytet Jagielloński – Wydział Studiów Międzynarodowych i Politycznych/Instytut Europeistyki
Bank Pekao SA O/Kraków
numer IBAN rachunku: PL 98 1240 4722 1111 0000 4858 6669
kod SWIFT: PKOPPLPW
W tytule przelewu prosimy KONIECZNIE wpisać:
oraz
Organizatorzy wstępnie zarezerwowali miejsca noclegowe w Domu Gościnnym Uniwersytetu Jagiellońskiego w Przegorzałach (w bezpośrednim sąsiedztwie miejsca konferencji – Instytutu Europeistyki UJ).
Specjalne ceny jednego noclegu (ze śniadaniem) dla uczestników konferencji wynoszą:
– w pokoju dwuosobowym – 100 zł
– w pokoju jednoosobowym – 155 zł
Rezerwacje noclegu prosimy dokonywać bezpośrednio w hotelu, informując o uczestnictwie w Konferencji: http://www.dg.uj.edu.pl/przegorzaly/kontakt
Istnieje również możliwość samodzielnego rezerwowania hotelu, korzystając z bardzo bogatej bazy noclegowej Krakowa. Prosimy jednak mieć na uwadze, że miejsce konferencji – Zamek w Przegorzałach jest oddalony od centrum Krakowa (Rynku Głównego) o ok. 6 km.
Na terenie Instytutu Europeistyki oraz Domu Gościnnego w Przegorzałach istnieje możliwość bezpłatnego parkowania samochodu i nie ma kłopotu z miejscami parkingowymi.
Komitet organizacyjny:
dr hab. Paweł Czubik – Przewodniczący (pczubik@wp.pl)
dr Wojciech Burek (w.burek@uj.edu.pl)
Źródło: Instytut Europeistyki UJ
Po ostatnim zamachu w Tunisie w mediach pojawiają się pytania, kiedy Tunezja stanie się znowu atrakcyjnym rynkiem tak dla biur podróży jak i klientów. Z pewnością z wielu powodów będzie kusząca. Była do niedawna, a można oczekiwać, że zarówno władze Tunezji jak i tamtejsi przedsiębiorcy przez różny system dodatkowych „bonusów” będą chcieli przyciągnąć do siebie turystów jeszcze w większym stopniu.
W związku z tym pojawia się pytanie, czy wyjazdy te warto organizować, jak przedstawia się ryzyko prawne i możliwość ponoszenia ewentualnej odpowiedzialności względem klientów w związku z podobnymi przypadkami zamachów.
Jest zastanawiające, że w dyskusji o tych wyjazdach większość osób, które na ten temat wypowiada się (ustnie czy pisemnie) w ogóle nie odnosi się do ustawy o usługach turystycznych. Spojrzenie przez pryzmat ustawy o usługach turystycznych jest jednak konieczne, bo to właśnie z niej przede wszystkim wynikają prawa i obowiązki dla organizatorów turystyki i klientów. Brak uwzględnienia tej perspektywy może świadczyć o tym, że ten kto się wypowiada niezbyt orientuje się w tej materii albo też z uwagi na pewne swoje interesy nie chce tego dostrzegać.
Po pierwsze, należy zwrócić uwagę na art. 13 ust. 2 u.u.t. Zgodnie z tym przepisem „Organizator turystyki jest obowiązany poinformować klienta o szczególnych zagrożeniach życia i zdrowia na odwiedzanych obszarach oraz o możliwości ubezpieczenia z tym związanego. Dotyczy to także zagrożeń powstałych po zawarciu umowy”. Choć przepis ten nie odwołuje się wprost do komunikatów ministerstwa spraw zagranicznych, to moim zdaniem komunikaty te co do zasady powinny być uwzględnione w ramach tego obowiązku informacyjnego.
Co ważne, zgodnie z art. 13 ust. 3a u.u.t. informacje o tych zagrożeniach powinny być udzielane klientowi na piśmie. Jedna z branżowych organizacji podobno zaleca, aby informacje o tym były podawane już w katalogach. Z uwagi na zmienność tych komunikatów nie uważam, że jest to najlepsze rozwiązanie, a w każdym razie nie ma takiego wymogu w ustawie o usługach turystycznych.
Z drugiej jednak strony nie wystarczy samo ogólne wskazanie w katalogu, że aktualne informacje o stanie bezpieczeństwa w poszczególnych krajach podawane są w komunikatach na stronie internetowej ministerstwa spraw zagranicznych (jak działo się to w przypadku jednego z popularniejszych biur podróży). Taka informacja z pewnością nie czyni zadość wyżej wskazanemu obowiązkowi informacyjnemu.
Po drugie, należy zauważyć, że ustawodawca polski bardzo ściśle określił przesłanki, które w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania umowy o imprezę turystyczną jego odpowiedzialność mogą ograniczyć lub wyłączyć. Zgodnie z art. 11 a ust. 1 u.u.t. są to:
1) działanie lub zaniechanie klienta;
2) działanie lub zaniechanie osób trzecich, nieuczestniczących w wykonywaniu usług przewidzianych w umowie, jeżeli tych działań lub zaniechań nie można było przewidzieć ani uniknąć, albo
3) siła wyższą.
Spójrzmy więc teraz na treść komunikatu MSZ odnośnie do wyjazdów do Tunezji. Od 12 maja 2014 r. mamy komunikat o następującej treści: Czytaj dalej
13 maja w Krakowie odbędzie się debata na temat: „Czy ustawa o usługach turystycznych powinna być zastąpiona ustawą o turystyce?”.
Więcej szczegółów przekażę na początku kwietnia (także na facebooku – strona o wydarzeniu: https://www.facebook.com/events/362160197312942/).
Opublikowano Uncategorized
Otagowane konferencje i spotkania, ustawa o usługach turystycznych
W dniu 24 marca 2015 r. w ramach otwartych zebrań naukowo-praktycznych Zakładu Prawa Wydziału Turystyki i Rekreacji AWF w Krakowie dr Krzysztof Borkowski przedstawi referat na temat „Bezpieczeństwo w Krakowie w ocenie turystów i koncepcja systemowego rozwiązania problemu”.
Spotkanie rozpocznie się o g. 17 w sali E budynku AWF w Krakowie przy al. Jana Pawła II 78.
Otwartość spotkań w ramach tego cyklu oznacza, że organizatorzy serdecznie zapraszają do udziału wszystkie zainteresowane osoby – zarówno przedstawicieli nauki (w tym studentów i doktorantów) jak i praktyki (zwłaszcza przedsiębiorców, przedstawicieli administracji, organizacji społecznych i prawników-praktyków).
W ostatnim „Wprost” znowu zapomina się o turystyce. W artykule pt. „Nieznane nagrania kelnerów” wspomina się między innymi o Andrzeju Biernacie:
Inna z rozmów toczy się między biznesmenem Michałem Sołowowem i ministrem sportu Andrzejem Biernatem. „Biernat ma projekt jakiegoś centrum sportowego czy stadionu. Przedstawia go Sołowowi. Rozmawiają o współpracy”.
Apeluję do rzecznik prasowej ministerstwa sportu i turystyki aby zwróciła się do redakcji tego tygodnika, aby nie pisała o „ministrze sportu” (bo takiego nie ma). Mamy przecież „ministra sportu i turystyki”.
Opublikowano Uncategorized
PRAWO TURYSTYCZNE 