Category Archives: Uncategorized

Sejm przyjął ustawę umożliwiającą promocję Polski przez kluby sportowe

23 czerwca 2022 r. Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o Polskiej Organizacji Turystycznej oraz ustawy o grach hazardowych. Polska Organizacja Turystyczna będzie mogła realizować zadania dotyczące promocji Polski przez kluby sportowe, które biorą udział w międzynarodowych rozgrywkach sportowych.

Najważniejsze rozwiązania tej ustawy:

  • POT będzie mogła podjąć współpracę z klubami sportowymi, które biorą udział w międzynarodowych rozgrywkach sportowych.
  • Realizacja tego zadania będzie odbywać się na podstawie umowy z ministrem sportu i turystyki, który będzie mógł udzielić POT dotacji z budżetu państwa. POT od ponad 20 lat realizuje zadania związane z wszechstronną promocją Polski. Posiada odpowiednie zasoby, kompetencje i know-how do tworzenia przestrzeni dla współpracy sportu i turystyki.
  • POT będzie współpracować z klubami sportowymi w ramach takich dyscyplin, jak piłka nożna, koszykówka, piłka ręczna, siatkówka czy hokej – w kategorii kobiet i mężczyzn.
  • Analiza obejmująca m.in. strukturę europejskich rozgrywek pucharowych oraz sportowe rankingi międzynarodowe wskazuje, że w sezonie 2022/2023 w programie może uczestniczyć ok. 45 drużyn sportowych. Ostateczna ich liczba będzie jednak zależeć od efektów naboru przeprowadzanego przez POT, tak by efektywnie realizować cele promocyjne.
  • Kluby sportowe, które będą chciały uczestniczyć w programie, muszą być w danym sezonie reprezentantami Polski w rozrywkach o europejskie puchary.
  • Nowe przepisy przewidują także możliwość zasilania Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (FRKF) w środki pochodzące z budżetu państwa. Chodzi o zwiększenie wsparcia na zadania FRKF, w tym przekazywanego na rozwój infrastruktury sportowej i dofinansowanie inwestycji obejmujących obiekty sportowe.
  • W 2022 r. umożliwiona zostanie również zmiana planu finansowym Centralnego Ośrodka Sportu i zwiększenie kwoty dotacji na realizację zadań związanych z zapewnieniem warunków organizacyjnych, ekonomicznych i technicznych do szkolenia sportowego. Chodzi o utrzymanie obiektów sportowych i zarządzanie nimi oraz przygotowanie kadry narodowej do udziału w igrzyskach olimpijskich i paraolimpijskich czy mistrzostwach Europy lub świata.

Informacja o procesie legislacyjnym: sejm.gov.pl.

„#NaUrlopie – bezpański bagaż” – informacja UOKiK, która może wprowadzać pasażerów w błąd

Na stronie internetowej UOKiK pojawiła się informacja pt. #NaUrlopie – bezpański bagaż” Wynika z niej, co powinien zrobić pasażer w przypadku gdy po przylocie okaże się, że bagaż pasażera nie doleciał lub został uszkodzony. Abstrahując od szerszego odniesienia się do niej muszę zauważyć, że informacja ta jest niepełna i może prowadzić do nietrafnych decyzji konsumenckich. Jako taka powinna być uzupełniona/zmodyfikowana.

Na czym polega problem? UOKiK ogranicza swoje rozważania wyłącznie do odpowiedzialności i obowiązków przewoźnika. Tymczasem bardzo często, zwłaszcza w okresie wakacyjnym, przelot jest częścią imprezy turystycznej. W takim przypadku do sytuacji podróżnych znajdują zastosowanie również przepisy ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych. I wówczas oprócz odpowiedzialności przewoźnika w grę może wchodzić odpowiedzialność organizatora turystyki, o czym nie można zapominać. O takiej przykładowej sytuacji wspominałem przykładowo w niedawnej informacji pt. SR w Łodzi: organizator turystyki odpowiada względem podróżnego za opóźniony bagaż.

Zwracam na to uwagę także z tego powodu, że niektórzy organizatorzy turystyki w takich sytuacjach uchylają się zupełnie od odpowiedzialności, przyjmując, że odpowiedzialność za to ponosi wyłącznie linia lotnicza. Problem ten niestety występuje od lat i nie są to pojedyncze przypadki. Moim zdaniem praktyki organizatorów turystyki polegające na uchylaniu się od odpowiedzialności za działania i zaniechania podwykonawców mogą być uznane za praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów. Zamiast podejmować takie działania UOKiK zamieszcza wskazaną informację, która jak wskazałem może prowadzić konsumentów do mylnej oceny na temat ich sytuacji prawnej. Tak UOKiK nie powinien informować podróżnych/konsumentów.

Piotr Cybula

Rzecznik Praw Pasażerów? Nie polecam

Nasze państwo chciało zreformować dochodzenie przez pasażerów roszczeń wynikających z rozporządzenia UE nr 261/2004. Rozporządzenie to reguluje prawa pasażerów w przypadku opóźnienia, odwołania i niewpuszczenia pasażera na pokład, wynikającego najczęściej z tzw. overbookingu.

Dlaczego zreformowano? Bo skarg było dużo, co wpływało także na długość postępowania. Miało być szybciej i lepiej. Okazało się, że istniejące problemy nie zniknęły, a powstały nowe, z uwagi na słabość nowej procedury w porównaniu do poprzedniej. Na stronie internetowej Rzecznika Praw Pasażerów od początku powołania tej instytucji pojawiają się komunikaty jak poniżej. Poniższy pochodzi z obecnego miesiąca. Jak widać nawet ograniczenie ruchy lotniczego będące skutkiem pandemii nie wpłynęło istotnie na poprawę sytuacji.

O problemie trzeba przypominać, bo nie został on rozwiązany, a pokazuje słabość naszego państwa i sposób traktowania praw podróżnych, będących najczęściej konsumentami. Bez wzmocnienia finansowego i kadrowego nic się nie zmieni. Jeśli to nie nastąpi i tak ma funkcjonować nasze państwo to może lepiej tę procedurę zlikwidować, pozostawiając podróżnym możliwość dochodzenia roszczeń na drodze sądowej?

TSUE: uprawnienia przewidziane w dyrektywie PNR powinny być ograniczone do tego, co jest ściśle niezbędne

21 czerwca 2022 r. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej wydał wyrok w sprawie C-817/19, dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/681 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie wykorzystywania danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) do zapobiegania przestępstwom terrorystycznym i poważnej przestępczości, prowadzenia dochodzeń w ich sprawie, wykrywania ich i ścigania. W wyroku tym TSUE uznał, że poszanowanie praw podstawowych wymaga, aby uprawnienia przewidziane w tej dyrektywie były ograniczone do tego, co jest ściśle niezbędne.

Poniżej zamieszczam wydany w tej sprawie komunikat prasowy TSUE:

Wyrok w sprawie śmiertelnego wypadku na stacji narciarskiej w Bukowinie Tatrzańskiej

W lutym 2020 r. doszło do tragedii na stacji narciarskiej w Bukowinie Tatrzańskiej. Zerwany dach z prowizorycznej wypożyczalni zabił trzy osoby. Zginęła matka i jej dwie córki.

W sprawie karnej związanej z tym wypadkiem 13 czerwca 2022 r. Sąd Okręgowy w Nowym Sączu wydał wyrok. Sąd skazał trzech mężczyzn winnych tego zdarzenia na kary pozbawienia wolności w wymiarze jednego roku i sześciu miesięcy bezwzględnego więzienia oraz zapłatę zadośćuczynienia na rzecz ojca i męża w kwocie 1,5 mln zł.

Dwóch z nich właściciele wypożyczalni, trzeci to właściciel firmy budowlanej wykonującej prace polegające na przystosowaniu naczepy samochodowej do wypożyczalni sprzętu narciarskiego.

W uzasadnieniu wyroki sędzia podała, że: „zerwany dach został wykonany niezgodnie z obowiązującymi normami i przepisami sztuki budowlanej, a także nieadekwatnie do panujących tam warunków pogodowych. Biegły stwierdził, że konstrukcja dachu była zaledwie położona na naczepie”. Wyrok jest nieprawomocny.

RPO apeluje o minimalizację ujemnych następstw dla przedsiębiorców w związku z zakazem pobytu w Białowieży

  • Hotelarze z Podlasia skarżą się na utrzymywany zakaz pobytu w strefie nadgranicznej,  m.in. w kontekście zaczynającego się sezonu turystycznego
  • Rzecznik praw obywatelskich Marcin Wiącek pyta ministra rozwoju i technologii Waldemara Budę o działania dla zminimalizowania ujemnych następstw tego zakazu wobec przedsiębiorców  

Do Biura RPO wpłynął wniosek przedsiębiorcy z Podlasia z branży hotelarskiej, złożony w imieniu grupy przedsiębiorców z Białowieży, dotyczący podjęcia przez MRiT stosownych działań zmierzających do pozyskania środków pomocowych z Unii Europejskiej.

Rzecznik jest szczególnie zainteresowany rozwiązaniem problemów przedsiębiorców z Podlasia, spowodowanych zakazem przebywania w strefie nadgranicznej przyległej do granicy z Republiką Białorusi. 

W związku m.in. z tą niezwykle trudną sytuacją Marcin Wiącek skierował wystąpienie do Prezesa Rady Ministrów i ponowne pismo do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji –  kiedy okazało się, że inne resorty uznały się za niewłaściwe w sprawie.

RPO wskazywał w nich, że branży turystycznej Podlasia grozi zapaść wobec przedłużania zakazu pobytu w strefie przygranicznej w związku z sytuacją migracyjną. A wizerunek regionu, w tym Puszczy Białowieskiej, jako zielonych płuc Polski był budowany latami; teraz trzeba będzie go odbudowywać. Mur budowany na polsko-białoruskiej granicy będzie miał zaś katastrofalne skutki nie tylko dla turystyki, przyczyni się także do dewastacji puszczy.

Minister Finansów odpowiedział, że dokonuje zmian w budżecie państwa na wnioski Wojewodów Podlaskiego oraz Lubelskiego. Środki są wypłacane przedsiębiorcom na podstawie decyzji wojewodów ws. udzielenia przedsiębiorcom pomocy publicznej. Wg MF to zaś MSWiA powinno podjąć ewentualną zmianę prawa w celu rozszerzenia beneficjentów ustawy o rekompensacie o podmioty spoza obszaru objętego zakazem przebywania, a dotknięte konsekwencjami ograniczeń.

RPO prosi zatem min. Waldemara Budę o informacje co do sposobu rozpoznania wniosku przedsiębiorców z Białowieży. Zwraca się także o podanie, jakie inne działania zostały podjęte lub są planowane w celu minimalizacji ujemnych dla przedsiębiorców następstw zakazu przebywania.

Powyższa informacja stanowi komunikat RPO z 31 maja 2022 r.

Dyskusja o nowej regulacji usług hotelarskich

W piątek 3 czerwca 2022 r. odbędzie się wspomniana już w tym miejscu konferencja pt. „Publicznoprawne i prywatnoprawne uwarunkowania działalności hotelarskiej w dobie zmian”. Jej organizatorem jest Górnośląska Wyższa Szkoła Handlowa w Katowicach.

W jej ramach odbędzie się m.in. dyskusja na temat proponowanych zmian regulacji usług hotelarskich. W tym zakresie w pierwszym panel dr Dominik Borek przedstawi referat pt. „Założenia do ustawy o rodzajach usług turystycznych – dyskusja nad obszarem usług zakwaterowania”, a ja będę miał przyjemność przedstawić referat pt. „Propozycja regulacji usług hotelarskich w świetle założeń do projektu ustawy o rodzajach usług turystycznych”.

Poniżej zamieszczam program konferencji:

10.00 Inauguracja konferencji – JM Rektor GWSH prof. dr hab. Krzysztof Szaflarski

10.15 Słowo wprowadzające – Andrzej Gut-Mostowy, Sekretarz Stanu, Ministerstwo Sportu i Turystyki

10.30 Słowo wprowadzające – prof. dr hab. Andrzej Bisztyga, GWSH

Panel I – moderator, dr Katarzyna Płonka-Bielenin (GWSH)

1.         Dr Dominik Borek (MSiT), Założenia do ustawy o rodzajach usług turystycznych- dyskusja nad obszarem usług zakwaterowania – 30 min.

2.         Dr Aleksandra Gawrysiak-Zabłocka (UKSW), Prawa przedsiębiorców świadczących usługi hotelarskie wynikające z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE 2019/1150 (rozporządzenia P2B) – 30 min.

3.         Dr Piotr Cybula (AWF Kraków), Propozycja regulacji usług hotelarskich w świetle założeń do projektu ustawy o rodzajach usług turystycznych – 30 min.

Dyskusja – 20 min.

Panel II – moderator, dr Dominik Wolski (GWSH)

Panel przedsiębiorców turystycznych  – 60 min.

Przedstawiciele:

  1. Tomasz Pieniążek, IGHP
  2. Krzysztof Szadurski, IGHP
  3. Michał Szeftel, Polska Federacja Campingu i Caravaningu
  4. Katarzyna Turosieńska, PIT

 Panel III – moderator, dr Katarzyna Płonka-Bielenin (GWSH)

  1. Urszula Dziedzic, Andrzej Trojanowski (NIK), Sytuacja przedsiębiorców prowadzących Miejsca Przyjazne Rowerzystom Wschodniego Szlaku Rowerowego Green Velo – spostrzeżenia na podstawie ustaleń kontroli Najwyższej Izby Kontroli (NIK) – 30 min.
  • Dr Aleksandra Stopova-Kozioł (GWSH), Zawieranie umów na odległość w ramach usług turystycznych na tle wyroku TSUE C – 249/21″
  • Dr Dominik Wolski (GWSH), Zmiany w przewodnictwie turystycznym – dokąd zmierzamy? – 30 min.

Dyskusja – 20 min.

Zakończenie konferencji – dr Katarzyna Płonka Bielenin/dr Dominik Wolski

Więcej informacji o konferencji na stronie organizatora: GWSH.

Piotr Cybula

„Najem lokali – stan de lege lata i postulaty de lege ferenda” – konferencja (Kraków, 26 maja)

26 maja 2022 r. Instytut Prawa Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie organizuje konferencję pt. „Najem lokali – stan de lege lata i postulaty de lege ferenda”. Niektóre z referatów będą dotyczyły problematyki najmu krótkoterminowego, istotnego w kontekście turystyki. Więcej informacji można uzyskać na stronie internetowej Organizatora (tutaj). Udział bierny w konferencji jest nieodpłatny. Poniżej zamieszczam program konferencji:

UOKiK: konsumenci Apartamentów Czarna Perła (condohotel) byli wprowadzani w błąd

  • Prezes UOKiK wydał decyzję wobec firmy CGA Invest, która zrealizowała i sprzedawała lokale w condohotelu Czarna Perła w Siennej.
  • Wprowadzanie w błąd co do bezpieczeństwa inwestycji w lokal, wysokości i częstotliwości uzyskiwania zysków, a także nieprzekazywanie istotnych informacji o modelu finansowania – m.in. takie praktyki zakwestionował Prezes Urzędu.
  • CGA Invest zaproponuje konsumentom rekompensaty.

CGA Invest Sp z o.o. zrealizowała condohotel Czarna Perła w Siennej, w gminie Stronie Śląskie. Przedsięwzięcie typu condo/aparthotel przewiduje możliwość zakupu lokalu użytkowego, z którego właściciel może korzystać przez wyznaczoną część roku, a w pozostałym okresie jest on wynajmowany. Zarządzanie wynajmem odbywa się zazwyczaj poprzez specjalistyczną firmę (tzw. „operatora”), z którym umowa najmu jest zawierana najczęściej na okres 5-15 lat z możliwością jej przedłużenia. Operator dzieli się zyskiem z właścicielem lokalu, wypłacając np. stopę zwrotu określoną w umowie.

Wątpliwości Urzędu w przypadku oferowania nabycia lokalu w inwestycji Czarna Perła wzbudziło:

Informowanie o bezpieczeństwie inwestycji. W materiałach reklamowych tak m.in. ją opisywano: „Pewność i rentowność inwestycji”, „Zakup w systemie condo to bezpieczna forma inwestycji”. Tymczasem spółka nie stosowała żadnych środków ochrony wpłat nabywców, więc inwestycja w lokal była obarczona podwyższonym poziomem ryzyka. Przypominamy, że osoby kupujące lokale użytkowe w condo/aparthotelu nie są chronione przez przepisy tzw. ustawy deweloperskiej.

Nieprzekazywanie istotnych informacji co do modelu finansowania – konsumenci nie byli informowani o tym, że budowa condohotelu była finansowana w całości z ich wpłat. CGA Invest nie przewidziała angażu własnych środków.

Mylne informacje o wysokości zysków i częstotliwości ich uzyskiwania. Spółka stosowała materiały reklamowe, w których deklarowała większe oraz częściej wypłacane zyski niż wynikało to z wzorców wykorzystywanych podczas zawierania umów z konsumentami. Mimo że zgodnie z reklamami zysk miał wynikać z kwoty zainwestowanej przez konsumenta, w treści umów faktyczną podstawą jego wyliczenia była wyłącznie cena netto za lokal – tj. kwota inwestycji pomniejszona o 23-procentową stawkę podatku od towarów i usług.

Nieprawdziwe informacje o firmie, która zawrze umowę najmu z konsumentem. W treści umów rezerwacyjnych oraz przedwstępnych umów sprzedaży spółka informowała, że będzie operatorem Czarnej Perły. W rzeczywistości, inny podmiot zawierał umowy najmu z konsumentami.

Nieinformowanie konsumentów o tak istotnych aspektach jak finansowanie inwestycji w całości z ich środków czy też mniejszych korzyściach finansowych mogło wpłynąć na decyzję dotyczącą zawarcia umowy. Być może konsumenci nie zrobiliby tego, gdyby dostali rzetelne i prawdziwe informacje o inwestycji. Przypominam, że zanim zainwestujemy w lokal w condo czy aparthotelu, powinniśmy bardzo dokładnie zapoznać się z warunkami oferty, jak i być świadomymi ryzyka – mówi Tomasz Chróstny, Prezes UOKiK.

Spółka CGA Invest zobowiązała się do zmiany praktyk i zrekompensuje konsumentom ich skutki. Na rekompensatę mogą liczyć osoby, które były zainteresowane ofertą CGA Invest, ale nie zawarły umowy, a także te, które nadal są właścicielami lokalu w condohotelu lub go sprzedały. Zobacz, na co możesz liczyć:

  • Osoby, które były zainteresowane ofertą zakupu lokalu, ale tego nie zrobiły otrzymają szereg voucherów zniżkowych, np. na pobyt w obiekcie Czarna Perła, na przejazd kolejką, na karnet narciarski. Na to może liczyć pierwsze 130 osób.
  • Osoby, które nadal są właścicielami lokalu, ale także te, które go sprzedały: będą mogły skorzystać z pobytu w obiekcie Czarna Perła, który sfinansuje spółka.

Szczegóły zawarte są w decyzji na uokik.gov.pl.

Powyższa informacja stanowi komunikat UOKiK z 19 maja 2022 r.

Światowa Organizacja Turystyki (UNWTO) zawiesiła członkostwo Rosji

Rada Wykonawcza Światowej Organizacji Turystyki (UNWTO) zawiesiła członkostwo Rosji w tej organizacji. W ten sposób UNWTO jednoznacznie potępiło działania Rosji, podkreślając, że stanowią one wyraźne naruszenie suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy oraz są sprzeczne z zasadami zapisanymi w Karcie Narodów Zjednoczonych i statucie UNWTO.

Decyzję o zawieszeniu Rosji w prawach członkowskich Rada Wykonawcza UNWTO podjęła podczas środowego (27 kwietnia br.) zgromadzenia nadzwyczajnego organizacji, które odbyło się w Madrycie z udziałem przedstawicieli polskiej ambasady.

Art. 3 statutu UNWTO stanowi, że podstawowe zasady organizacji to „promocja i rozwój turystyki w celu przyczynienia się do rozwoju gospodarczego, zrozumienia międzynarodowego, pokoju, dobrobytu oraz powszechnego poszanowania i przestrzegania praw człowieka”.

To z inicjatywy Ministerstwa Sportu i Turystyki, które 28 lutego zwróciło się do UNWTO z prośbą o informacje na temat planowanych działań w związku z agresją Rosji na Ukrainę udało się uruchomić proces zmierzający do zawieszenia Rosji w UNWTO.

7 kwietnia Andrzej Gut-Mostowy, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki zwrócił się pismem do ministrów turystyki państw członkowskich UNWTO z prośbą o poparcie inicjatywy zawieszenia członkostwa Rosji w UNWTO, będąc tym samym inicjatorem działania w tej sprawie.

– Zawieszenie członkostwa Rosji w UNWTO jest przykładem na to, że zrzeszone w tej organizacji kraje nie zamierzają współpracować z przedstawicielami kraju agresora i stanowczo potępiają niesprowokowane działania zbrojne Rosji na Ukrainie. Jako członek tej organizacji nie mogliśmy przejść obojętnie wobec naruszania przez Rosję podstawowych praw ujętych w Karcie Narodów Zjednoczonych czy w statucie UNWTO – powiedział Andrzej Gut-Mostowy, sekretarz stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki.

Do nadzwyczajnego zgromadzenia Rady Wykonawczej UNWTO w celu zajęcia się sprawą zawieszenia członkostwa Rosji, zgodnie z art. 3.4. Regulaminu Rady, wezwał Sekretarz Generalny UNWTO na wnioski Polski, Gwatemali, Litwy, Słowenii i Ukrainy. Rada Wykonawcza zajęła się tego typu wnioskiem po raz pierwszy w historii UNWTO.

Sekretarz stanu Andrzej Gut-Mostowy oraz Ministerstwo Sportu i Turystyki aktywnie wspiera Ukrainę oraz ukraińską branżę turystyczną w ramach swoich właściwości merytorycznych. Polska branża turystyczna, w tym prezes Polskiego Holdingu Hotelowego Gheorghe Marian Cristescu, pozostaje w stałym kontakcie z przedstawicielami Ukrainian Hotel&Resort Assocuation, member of HOTREC, reagując na bieżące postulaty Ukrainy.

Powyższa informacja stanowi komunikat MSiT z 27 kwietnia 2022 r.