Tag Archives: MSiT

Spotkanie ministrów ds. turystyki państw Grupy Wyszehradzkiej

W dniu 14 lutego br., w Pradze odbyło się spotkanie wysokiego szczebla ministrów ds. turystyki państw należących do Grupy Wyszehradzkiej.

Spotkanie zostało poprzedzone obradami przedstawicieli Narodowych Organizacji Turystycznych mającymi na celu opracowanie wspólnego planu marketingowego działań promocyjnych na rynkach trzecich w 2012 roku.

Organizatorem spotkania, z racji na przewodnictwo Czech w Grupie Wyszehradzkiej w 2011-2012 r., było Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Republiki Czeskiej reprezentowane przez Pana Michala Janebę, Wiceministra ds. Rozwoju Regionalnego i Turystyki.

Podczas spotkania omówiono stan rozwoju turystyki w państwach członkowskich, nowe projekty, działania na rzecz zapewnienia środków finansowych dla turystyki w nowej perspektywie finansowej Unii Europejskiej oraz wspólne działania promocyjne na rynkach m.in. krajów BRIC.

Spotkanie zakończyło się podpisaniem Protokółu o współpracy w dziedzinie turystyki w 2012 roku. Protokół przewiduje m.in. wymianę informacji nt. podejmowanych działań marketingowych, podjęcie starań o zwiększenie wielkości przyjazdów turystycznych z krajów trzecich, wzmocnienie wspólnych działań promocyjnych w Chinach, Japonii, Federacji Rosyjskiej i Ameryce, zmodyfikowanie strony internetowej www.european-quartet.com i wzmocnienie aktywności promocyjnej B2B.

Protokół podpisali: ze strony czeskiej: Pan Michal Janeba – Wiceminister ds. Rozwoju Regionalnego i Turystyki, Ministerstwo ds. Rozwoju Regionalnego Republiki Czeskiej; ze strony węgierskiej: Pan Lászlo Szöllősi – Podsekretarz Stanu ds. Krajowej Gospodarki, Ministerstwo Krajowej Gospodarki Węgier; ze strony słowackiej: Pan Stanislav Rusinko – Dyrektor Generalny, Sekcja Turystyczna, Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Rozwoju Regionalnego Republiki Słowacji; ze strony polskiej: Pani Katarzyna Sobierajska – Podsekretarz Stanu, Ministerstwo Sportu i Turystyki.

Źródło: komunikat MSiT z 15 lutego 2012 r.

Prezentacja dorobku Polskiej Prezydencji w dziedzinie turystyki (MSiT)

W dniu 23 stycznia br. w Brukseli odbyło się posiedzenie Komisji Transportu i Turystyki (TRAN) Parlamentu Europejskiego, podczas którego Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki Katarzyna Sobierajska zaprezentowała dorobek Polskiej Prezydencji w dziedzinie turystyki.
Minister Katarzyna Sobierajska omówiła podjęte w trakcie prezydencji działania na rzecz wzmocnienia widoczności i konkurencyjności turystyki zgodnie z ustanowionym priorytetem „Konkurencyjność europejskiej gospodarki turystycznej”. W przemówieniu zostały przedstawione wyniki Europejskiego Forum Turystyki, które odbyło się w dniach 5-7 października 2011 roku w Krakowie. Forum podkreśliło m.in. potrzebę stworzenia Europejskiego Wirtualnego Obserwatorium Turystyki, wykorzystania nowoczesnych technologii informacyjno-komunikacyjnych do tworzenia innowacyjnych produktów turystycznych, dokonywania wymiany doświadczeń nt. dobrych praktyk w turystyce. W trakcie forum zostało podpisane porozumienie między Komisją Europejską a ETC (European Travel Commission) o współpracy na rzecz promocji przyjazdów turystycznych do Europy, dokonano prezentacji dobrych praktyk dla rozwoju zrównoważonej turystyki.

W ocenie dokonanej przez minister Sobierajskiej – Nieformalne Spotkanie Ministrów, które odbyło się w dniu 6 października 2011 roku w Krakowie podkreśliło konieczność respektowania zasady pomocniczości w prowadzeniu na szczeblu UE działań promujących Europę, wprowadzenia bardziej przyjaznych zasad ubiegania się o wizy dla obywateli państw trzecich, szczególnie z rynków wschodzących mających olbrzymi potencjał dla wymiany gospodarczej i turystycznej. W tym aspekcie istotne było podpisanie 14 grudnia 2011 roku dwustronnej umowy pomiędzy Polską i Rosją, która umożliwi wielokrotne przekraczanie granicy polsko-rosyjskiej przez mieszkańców stref przygranicznych obu państw w ramach tzw. małego ruchu granicznego.

W trakcie zorganizowanych w dniu 7 grudnia 2011 roku w Brukseli przez Polską Prezydencję warsztatów poświęconych Europejskiej Sieci Szlaków Rowerowych wskazano na potrzebę rozwoju sieci i zasadność planowanych inwestycji i projektów w tym obszarze. Polska poparła starania parlamentarzystów na rzecz włączenia Eurovelo do sieci TEN-T. Podjęte przed a także po warsztatach działania doprowadziły do przyjęcia15 grudnia 2011 roku Rezolucji w sprawie planu utworzenia jednolitego obszaru transportu – dążenie do osiągnięcia konkurencyjnego i zasobooszczędnego transportu, w której Parlament Europejski wzywa do włączenia europejskiej sieci szlaków rowerowych Eurovelo do sieci TEN-T.

Posłowie pozytywnie ocenili prace Polskiej Prezydencji na rzecz rozwoju turystyki, gratulowali bogatego programu prezydencji i osiągnięć.

Źródło: komunikat MSiT z 24 stycznia 2012 r.

MSiT: Umowa turystyczna z Katarem

W dniu 20 października br., w Pałacu Prezydenckim, w obecności Bronisława Komorowskiego, Prezydenta RP  i  Hamada ibn Chalify as-Saniego, Emira Kataru, Minister Sportu i Turystyki Adam Giersz  oraz Minister Przedsiębiorczości i Handlu Sheikh Jassin bin Abdul Aziz Al.-Thani podpisali Umowę między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Państwa Kataru o współpracy w dziedzinie turystyki.
Umowa jest przede wszystkim potwierdzeniem, iż oba kraje uznają turystykę za ważny obszar współdziałania.  Stworzy ona bazę prawno-traktatową i klimat do bezpośrednich kontaktów podmiotów turystycznych działających na obu rynkach.

Minister Giersz w trakcie spotkania z dziennikarzami podkreślił, że  jednym z celów polskiego rządu jest m.in. zachęcenie katarskich przedsiębiorców do inwestowania w polską bazę turystyczną, zwłaszcza w bazę uzdrowiskową.

Źródło: informacja MSiT

MSiT: Nowa umowa turystyczna z Grecją

W dniu 5 października br., w Krakowie została podpisana umowa między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem Republiki Greckiej o współpracy w dziedzinie turystyki. Ze strony polskiej umowę podpisała Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki Katarzyna Sobierajska, ze strony greckiej wiceminister kultury i turystki George Nikitiades. Umowa międzyrządowa o współpracy w dziedzinie turystyki zastąpi, obowiązującą dotychczas, umowę między Głównym Komitetem Kultury Fizycznej i Turystyki Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej a Narodową Organizacją Turystyczną Republiki Grecji o współpracy w dziedzinie turystyki, sporządzoną 26 stycznia 1977 r. w Atenach. Poza podniesieniem rangi powiązań obu krajów w zakresie turystyki, umowa zawiera postanowienia dostosowane do obecnych realiów, m.in. dotyczące promocji inwestycji turystycznych, powoływania ośrodków informacji turystycznej, współpracy w ramach międzynarodowych organizacji turystycznych. Umowy o współpracy w dziedzinie turystyki, podpisywane przez rządy, w dobie gospodarki rynkowej, mają na celu podkreślenie woli obu stron rozwijania wzajemnych kontaktów w ramach tej ważnej gałęzi gospodarki narodowej. Tworzą odpowiedni klimat, ale nie mają za zadanie zastąpić podmiotów turystycznych, działających na obu rynkach.

Źródło: informacja Ministerstwa Sportu i Turystyki

MSiT: Informacja dotycząca rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 692/2011

W związku z pojawiającymi się w prasie informacjami o nowej definicji „turysty” zamieszczonej w ww. rozporządzeniu – Ministerstwo Sportu i Turystyki informuje, że  doniesienia prasowe nie są zgodne z prawdą.

Rozporządzenie nie definiuje  pojęcia „turysta”  tylko pojęcie „turystyka”. Definicja turystyki zawarta jest w artykule 2 punkt f: „turystyka” zgodnie z którym „ turystyka –  oznacza czynność odwiedzających, którzy podejmują podróż do głównego miejsca docelowego położonego poza ich zwykłym otoczeniem, na okres krótszy niż rok, w dowolnym głównym celu, w tym celu służbowym, wypoczynkowym lub innym celu osobistym, innym niż zatrudnienie przez podmiot miejscowy dla odwiedzanego miejsca”.

Pojęcie „turystyka”  jest pojęciem  szerszym  niż pojęcie „turysta” ponieważ obejmuje zarówno stronę popytową zjawiska społeczno gospodarczego jakim jest turystyka  – tj.  turystów i odwiedzających (nie wprowadzając jednak ich podziału)  jak  podażową – tj. przedsiębiorców turystycznych  i inne jednostki uczestniczące w obsłudze turystów i odwiedzających.

Definicja turystyki zawarta w rozporządzeniu nie pociąga za sobą konieczności  nowelizacji definicji „turysty” zamieszczone w ustawie o usługach turystycznych.

Źródło: informacja MSiT

Prezydencja Polski w Radzie Unii Europejskiej w obszarze Turystyki – informacja MSiT

Turystyka jest jedną z form działalności gospodarczej o najbardziej znaczącym potencjale w tworzeniu wzrostu i zatrudnienia w UE. Zgodnie z zawężoną definicją turystyka generuje około 4 % PKB UE (6% PKB Polski), 8 mln miejsc pracy (4% siły roboczej). Jednak jej interdyscyplinarny charakter i pośredni udział w PKB jest znacznie wyższy – turystyka generuje około 11 % PKB UE i zapewnia około 12 % wszystkich miejsc pracy. Sektor ten przyczynia się znacząco do osiągnięcia celu strategii lizbońskiej, jakim jest stworzenie większej liczby lepszych miejsc pracy.

Gospodarka turystyczna musi elastycznie reagować na nowe wyzwania, które stawia przed nią rynek światowy, od którego w dużej mierze zależy. Wydarzenia ostatnich lat (spowolnienie ekonomiczne, występowanie żywiołów w przyrodzie, wydarzenia w Afryce Północnej) zaburzyły sytuację gospodarki turystycznej. Pojawiły się nowe zagrożenia dla istnienia wielu małych i średnich przedsiębiorstw działających w sektorze turystyki. Należy przypuszczać, że w przyszłości będą mieć miejsce również wydarzenia, które wywrą istotny wpływ na turystykę i na konkurencyjność europejskich przedsiębiorstw turystycznych.

Dostrzeganie takich wydarzeń oraz znalezienie sposobów przeciwdziałania ich negatywnym skutkom jest ważnym zadaniem zarówno dla Unii Europejskiej, jak i dla polskiej Prezydencji.Turystyka w Unii Europejskiej nie jest objęta wspólną polityką jednak Traktat z Lizbony rozszerza kompetencje Unii w tym zakresie. Unia uzupełnia działania Państw Członkowskich w sektorze turystycznym, w szczególności przez wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw, zachęca do tworzenia korzystnego środowiska dla rozwoju przedsiębiorstw w tym sektorze oraz wspiera współpracę między Państwami Członkowskimi, głównie przez wymianę dobrych praktyk na rzecz wzmocnienia tego sektora.

W Komunikacie KE Europa 2020 Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu podkreśla się potrzebę wzmocnienia konkurencyjności europejskiej turystyki. Wychodząc naprzeciw tej potrzebie Komisja przyjęła Komunikat COM(2010) 352   Europa – najpopularniejszy kierunek turystyczny na świecie – nowe ramy polityczne dla europejskiego sektora turystycznego. Celem komunikatu jest utrzymanie przez Europę pozycji najpopularniejszego kierunku turystycznego na świecie.

Komisja zaproponowała 21 działań, które skupiać się będą wokół czterech filarów:

  • stymulowanie konkurencyjności sektora turystycznego w Europie,
  • wspieranie rozwoju zrównoważonej i odpowiedzialnej turystyki wysokiej jakości,
  • konsolidacja wizerunku i widoczności Europy jako zbioru kierunków turystycznych wysokiej jakości  i opartych na  zasadach zrównoważonego rozwoju,
  • pełne wykorzystanie potencjału różnych obszarów polityki i instrumentów finansowych UE na rzecz rozwoju turystyki.

 

Priorytetem Prezydencji Polski w Radzie UE w sektorze turystyki jest: „Konkurencyjność gospodarki turystycznej w obliczu nowych wyzwań  diagnoza i rekomendacje działań” – Znalezienie wytycznych dla podniesienia konkurencyjności gospodarki turystycznej. Celem tego priorytetu jest dyskusja na forum UE na temat konkurencyjności europejskiej branży turystycznej. Podstawą dyskusji będzie nowy program UE  oraz analiza czy i w jaki sposób państwa realizują założenia programu, a co za tym idzie upowszechniają dobre praktyki.

 

Polska Prezydencja zorganizuje dwa spotkania w obszarze turystyki w Krakowie:

1. Europejskie Forum Turystyczne w terminie 5-7 października

2. Nieformalne Spotkanie Ministrów ds. Turystyki Unii Europejskiej  w terminie j. w.

Polska popiera kierunek działań zawartych w Komunikacie na lata 2011-2013. Polska Prezydencja poświęci uwagę realizacji działań w nim zawartych, a szczególnie w ramach pierwszego filaru: stymulowanie konkurencyjności sektora turystycznego w Europie. Temat ten będzie przedmiotem Europejskiego Forum Turystyki, którego dyskusja koncentrować się będzie w ramach dwóch paneli:

– BAZY  WIEDZY SPOŁECZNO-EKONOMICZNEJ DLA SEKTORA TURYSTYKI

ważnym jest stworzenia wirtualnej platformy internetowej – „obserwatorium” na poziomie europejskim, będącego prostym dostępnym narzędziem dla wszystkich zainteresowanych podmiotów z sektora turystyki,

– TECHNOLOGII INFORMATYCZNYCH I KOMUNIKACYJNYCH W TURYSTYCE

w celu ułatwienia dostosowania sektora turystyki i działających w nim firm do zmian    ważne jest dokonanie oceny możliwości łatwiejszego i szerszego dostępu MŚP do technologii informatycznych i komunikacyjnych (np. dostęp do internetowego rynku ofert turystycznych), wsparcie inicjatyw (takich jak projekty pilotażowe i/lub badania) mających na celu likwidację istniejących luk pomiędzy obecnymi rozwiązaniami w dziedzinie technologii informatycznych i komunikacyjnych a oczekiwaniami branży turystycznej w tym zakresie.
Informacje dotyczące Europejskiego Forum Turystyki znajdują  się na stronie: www.etf2011.gov.pl

Źródło: informacja MSiT

Spotkanie z Sekretarzem Generalnym ECTAA – zmiany prawa unijnego w obszarze turystyki

W dniu 28 kwietnia br., Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki Katarzyna Sobierajska spotkała się z Sekretarzem Generalnym Europejskiej Federacji Związków Biur Podróży (ECTAA) Michelem de Blustem oraz przedstawicielami Prezydium Polskiej Izby Turystyki (PIT).

Spotkanie poświęcone było omówieniu kluczowych dla rozwoju turystyki kwestii, którymi aktualnie zajmuje się ECTAA i które będą przedmiotem szczególnej aktywności Federacji na forum unijnym podczas Prezydencji Polski w Radzie UE.

W trakcie spotkania poruszono między innymi kwestię zmiany prawa unijnego w obszarze turystyki tj. Dyrektywy Rady z dnia 13 czerwca 1990 r. w sprawie zorganizowanych podróży, wakacji i wycieczek (90/314/EWG) oraz Dyrektywy Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (2006/112/WE). Zwrócono przy tym szczególną uwagę na potrzebę podjęcia wspólnie z branżą inicjatyw formalno-prawnych mających na celu zapewnienie równowagi pomiędzy ochroną konsumentów i odpowiedzialnością biur podróży, szczególnie w przypadku wystąpienia zjawisk związanych z siłą wyższą, takich jak chmura pyłu wulkanicznego, stan wyjątkowy czy zamieszki, które miały miejsce w 2010 i 2011 r.

Omówiono także kwestię procedowanych aktualnie zmian zasad opodatkowania dla podmiotów zagranicznych wykonujących przewozy okazjonalne na terytorium Polski. Zmiany te mają na celu wprowadzenie uproszczonej rejestracji dla tych podatników i uproszczonego sposobu rozliczania przez nich podatku, tak aby zracjonalizować obowiązki administracyjne związane z wypełnianiem przez nich obowiązków podatkowych.

W trakcie spotkania podniesiono również kwestię Komunikatu Komisji Europejskiej z dnia 30 czerwca 2010 r. pt. „Europa – najpopularniejszy kierunek turystyczny na świecie – nowe ramy polityczne dla europejskiego sektora turystycznego” i wyznaczonych w nim 21 działań UE. Sekretarz Generalny ECTAA wskazał w tym zakresie jako obszary priorytetowe m.in. zapewnienie konkurencyjnego środowiska dla sektora turystycznego, wspieranie zrównoważonego rozwoju, uproszczenie polityki wizowej, promocję Europy jako kierunku turystycznego, wspieranie systemu edukacji i szkoleń kadr dla turystyki.

Zwrócono również uwagę, że w maju 2012 r. odbędzie się w Krakowie posiedzenie Zarządu ECTAA.

Minister Katarzyna Sobierajska wystąpiła z propozycją (zaproszeniem) zorganizowania konferencji poświeconej ogłoszeniu przygotowanego przez ECTAA w ramach programu EOS „Kodeksu praktyk dla zrównoważonego rozwoju turystyki nienaruszającego równowagi środowiska naturalnego”, podczas Europejskiego Forum Turystyki, które odbędzie się w trakcie polskiej Prezydencji w Krakowie, w dniach 5-7 października 2011 r. Sekretarz Generalny ECTAA przyjął tę propozycję z zadowoleniem i zadeklarował gotowość jej poparcia w Zespole d.s. Kodeksu EOS  ECTAA.

Podczas spotkania PIT reprezentowali: prezes Jan Korsak, wiceprezes Stanisław Piśko oraz wiceprezes PIT i wiceprezydent ECTAA Paweł Niewiadomski. Ponadto w spotkaniu uczestniczyły dyrektor i wicedyrektor Departamentu Turystyki w Ministerstwie Sportu i Turystyki – Maria Napiórkowska i Elżbieta Wyrwicz.

Źródło: strona MSiT

„I po sezonie”, czyli jak Ministerstwo Sportu i Turystyki ułatwia młodym ludziom wejście na rynek pracy (kazus pilotów wycieczek)

Zgodnie z nowelizacją ustawy o usługach turystycznych z kwietnia ubiegłego roku, nowe rozporządzenie w sprawie przewodników turystycznych i pilotów wycieczek powinno pojawić się nie później niż trzy miesiące po wejściu w życie ustawy o usługach turystycznych, co nastąpiło w połowie 17 września.

Gdyby we właściwym czasie rozporządzenie zostało przyjęte, nowi kandydaci na pilotów wycieczek nie mieliby większych problemów z ukończeniem kursu i zdaniu egzaminu jeszcze przed sezonem wakacyjnym.

Rozporządzenie zostało opublikowane dopiero w Dzienniku Ustaw z 18 marca tego roku, a więc ponad trzy miesiące od wymaganego terminu. Weszło w życie z dniem ogłoszenia.

Zgodnie z §9 ust. 2 tego rozporządzenia, kurs dla kandydatów na wycieczek powinien trwać nie krócej niż 4 miesiące. Z praktycznego punktu widzenia oznacza to dla nowych kursantów możliwość pracy podczas wakacyjnego sezonu dopiero w roku 2012. I po sezonie…
dr Piotr Cybula

Nowe rozporządzenie w sprawie przewodników turystycznych i pilotów wycieczek opublikowane w Dzienniku Ustaw

W Dzienniku Ustaw z 18 marca 2011 r. (Nr 60, poz. 302), opublikowane zostało rozporządzenie Ministra Sportu i Turystyki z 4 marca 2011 r. w sprawie przewodników turystycznych i pilotów wycieczek. Weszło w życie z dniem jego ogłoszenia.

Rozporządzenie dostępne jest na stronie Rządowego Centrum Legislacyjnego.

dr Piotr Cybula

Plan legislacyjny Ministerstwa Sportu i Turystyki na 2011 r.

Na stronie internetowej Ministerstwa Sportu i Turystyki pojawił się plan legislacyjny ministerstwa na 2011 r.

Stosownie do zapowiedzi ministerstwa jeszcze w I kwartale br. powinny pojawić się następujące rozporządzenia wykonawcze do ustawy o usługach turystycznych:

1) w sprawie wzorów formularzy umowy gwarancji bankowej, umowy gwarancji ubezpieczeniowej oraz umowy ubezpieczenia na rzecz klientów, wymaganych w związku z działalnością wykonywaną przez organizatorów turystyki i pośredników turystycznych (zabezpieczenie finansowe);

2) w sprawie przewodników turystycznych i pilotów wycieczek;

3) zmieniające tzw. rozporządzenie kategoryzacyjne;

4) w sprawie Centralnej Ewidencji Organizatorów Turystyki i Pośredników Turystycznych.

Natomiast na IV kwartał przewidywane jest przyjęcie założeń do projektu ustawy o szlakach turystycznych.

Jak z tego wynika, ministerstwo nie planuje w bieżącym roku zmian samej ustawy o usługach turystycznych.

dr Piotr Cybula