Author Archives: Piotr Cybula

Z szacunkowych danych wynika, że ok. 20% przedsiębiorców nie przestrzega ustawowego terminu na złożenie kolejnego dokumentu zabezpieczenia finansowego na 14 dni przed upływem obowiązywania umowy poprzedniej. Występują przypadki organizatorów turystyki, którzy corocznie uchybiają wyżej ww. terminowi.

Źródło: pismo Marszałka Województwa Mazowieckiego z dnia 19 stycznia 2015 r.

W związku z planowaną ostatnio nowelizacją ustawy o usługach turystycznych ministerstwo sportu i turystyki opublikowało dokument pt. Raport z konsultacji publicznych projektu ustawy o zmianie  ustawy o usługach turystycznych.

W dokumencie tym można przeczyta m.in.:

Podczas spotkania większość partnerów społecznych wyraziła brak poparcia dla projektu nowelizacji w aktualnym kształcie z uwagi na zbyt wąski zakres regulacji, który nie rozwiąże problemu ewentualnego braku środków z zabezpieczeń finansowych biur podróży na realizację obowiązków wynikających z dyrektywy 90/314.

Swoje krytyczne uwagi na temat tego projektu przedstawiłem we wpisach: Projekt nowelizacji ustawy o usługach turystycznych (uwagi krytyczne) oraz Projekt nowelizacji ustawy o usługach turystycznych z 18 lutego 2015 r. – nowe przepisy, stare problemy.

Stowarzyszenie Polskich Mediów, które jak się wydaje organizowało ostatnio spotkanie m.in. z min. sportu i turystyki Tomaszem Jędrzejczakiem (szerzej: Kto zorganizował XII Noworoczne Spotkanie Mediów?), zaprasza do udziału w wyjeździe do Włoch na XXIII sesję narciarską. Koszt to 2.200 zł. Zgodnie z informacją zawartą na stronie internetowej wyjazdu:

Cena zawiera:

• 7 noclegów (zakwaterowanie w pokoju 2-osobowym z łazienką)
• 7 śniadań, 7 obiadokolacji (świadczenia rozpoczynają się obiadokolacją a kończą śniadaniem)
• ubezpieczenie KL (10.000 Euro), NNW (15.000 zł), Bagaż (800 zł) (polecamy wykupienie ubezpieczenia – Pakiet narciarski ok. 50 zł/os)
• bezpłatny dostęp do internetu Wi-Fi
• Skipass San Martino Di Castrozza (6dni)

Cena nie zawiera:

• napojów do obiadokolacji
• taksy klimatycznej
• opłaty za szlafrok i czepek
• ubezpieczenia SKI (dobrowolne): 50 zł/os

Transport autokarem LUX – dopłata 450 zł

Dopłata do pokoju 1-osobowego – 500 zł

Na stronie tej podana jest nazwa biura podróży obsługującego ten wyjazd („biuro podróży obsługujące wyjazd”) oraz informacja, że asystentem podróży w tym wyjeździe jest osoba z tego biura podróży.

Na stronie internetowej tego biura podróży znajduje się następująca informacja:

Jesteśmy Tour Operatorem specjalizującym się w organizowaniu różnego rodzaju wyjazdów krajowych i zagranicznych, wypoczynku letniego i zimowego, dla dorosłych i młodzieży, dla klientów indywidualnych i grupowych (…) Posiadamy koncesję Organizatora Turystyki (nr 336), jak również wymaganą gwarancję ubezpieczeniową (…).

Przedsiębiorca ten nie widnieje jednak w Centralnej Ewidencji Organizatorów Turystyki. Z informacji otrzymanej z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego wynika, że:

posiadał wpis do Rejestru Organizatorów Turystyki i Pośredników Turystycznych Województwa Mazowieckiego pod nr 336, ale z dniem 18 września 2014 r. został wykreślony z ww. Rejestru na własny wniosek (decyzja wydana 16 września 2014 r.).

Pełna oferta tego biura podróży dostępna jest tutaj.

Na stronie internetowej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zamieszczone jest wyjaśnienie pt. Czym jest pakiet dynamiczny? Czy jest on objęty ochroną? UOKiK stoi na stanowisku, że takiej pakiety nie są imprezami turystycznymi w rozumieniu ustawy o usługach turystycznych i tym samym klienci nie korzystają z ochrony przeznaczonej dla osób zawierających umowę o imprezę turystyczną:

Pakiety dynamiczne to dzięki internetowi coraz popularniejszy sposób organizowania wyjazdów, z tym że nie korzysta się z usług jednego biura podróży, ale transport, zakwaterowanie, usługi przewodnickie oraz dodatkowe atrakcje kupuje się u różnych podmiotów. Turysta samodzielnie znajduje połączenie lotnicze lub autobusowe, a następnie szuka hotelu lub innego miejsca zakwaterowania. Do tego dochodzą inne atrakcje (np. bilety do Eurodisneylandu, na mecz piłkarski FC Barcelona albo skipassy). W takich przypadkach każdą umowę zawiera się z innym podmiotem.

Świadczenie takich pojedynczych usług nie jest imprezą turystyczną, bo nie spełnia ono ustawowej definicji zawartej w art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (DzU z 2004 r. nr 223, poz. 2268 z późn. zm.). Przez imprezę turystyczną ustawa rozumie bowiem co najmniej dwie usługi turystyczne tworzące jednolity program i objęte wspólną ceną i jeśli usługi te zawierają nocleg lub trwają ponad 24 godziny albo jeśli program przewiduje zmianę miejsca pobytu.

Przy pakiecie dynamicznym każda usługa jest traktowana inaczej – osobno rozważa się umowę z przewoźnikiem, osobno z hotelarzem, osobno z innymi podmiotami. Ponieważ wielu z tych usługodawców to firmy zagraniczne, to umowy z nimi podlegają najczęściej obcemu, lokalnemu prawu. Gdyby natomiast te wszystkie usługi były organizowane przez jedno biuro podróży, byłby tylko jeden podmiot odpowiedzialny za ich niewykonanie lub nienależyte wykonanie, a umowa podlegałaby prawu polskiemu, nawet jeśli usługodawca byłby z zagranicy (bo decyduje tu miejsce zawarcia umowy, czyli terytorium Polski). Ochrona prawna klienta jest więc w praktyce znacznie słabsza niż w przypadku zawarcia umowy z organizatorem turystyki w Polsce. Zanim więc zdecydujemy się na pakiet dynamiczny, rozważmy jego zalety i wady, zwłaszcza jeśli wyjeżdżamy poza Unię Europejską, bo w razie kłopotów trudno tam będzie dochodzić roszczeń od usługodawców.

Ostatnio zorganizowane zostało XII Noworoczne Spotkanie Mediów. Informacja o nim pojawiła się też w pierwszym na żywo wywiadzie min. Tomasza Jędrzejczaka: Jędrzejczak dla WaszejTurystyki: z ustawą czekamy na dyrektywę:

min. Tomasz Jędrzejczak: Jeśli chodzi o lobbing, to mamy pierwsze sukcesy: w piątek odbyło się duże noworoczne spotkanie z mediami w Ministerstwie Gospodarki. Akredytowanych było na nim 450 redakcji lokalnych i regionalnych, nie wiem czy Państwo tam byli?

Marzena Zarzycka: Nie byliśmy, ale znamy to stowarzyszenie… (chodzi o Stowarzyszenie Mediów Polskich, którego prezesem jest Marek Traczyk – przyp. red.).

min. Tomasz Jędrzejczak: Spotkania nie organizowało stowarzyszenie, tylko Ministerstwo Gospodarki.

Na stronie Stowarzyszenia Polskich Mediów możemy przeczytać:

Na XII edycję Noworocznego Spotkania Mediów organizowanego przez Marka Traczyka, Prezesa Zarządu Stowarzyszenia Polskich Mediów, dziennikarze zostali zaproszeni przez Wiceprezesa Rady Ministrów, Ministra Gospodarki – Janusza Piechocińskiego; Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Marka Sawickiego; Ministra Pracy i Polityki Społecznej – Władysława Kosiniaka-Kamysz, oraz Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki – Tomasza Jędrzejczaka.

Z tego wynika, że prezes tego stowarzyszenia traktuje siebie jako organizatora tego spotkania. Informację o tym, że to stowarzyszenie a nie ministerstwo było organizatorem tego spotkania można również przeczytać na innych stronach internetowych, np:

Dnia 13.02.2015 Prezydent PFA  z Dyrektorem Biura Zarządu PFA zostali zaproszeni na  XII Noworoczne Spotkanie Mediów, które zostało zorganizowane  przez Stowarzyszenie Mediów Polskich (strona Polskiej Fundacji Agroturystyki).

XII Noworoczne Spotkanie Mediów organizowane przez Stowarzyszenie Polskich Mediów (strona na facebooku PSL Kraków Grodzki)

Stowarzyszenie Polskich Mediów jest organizatorem noworocznego spotkania mediów (TTG Dziennik Turystyczny, którego wydawcą jest Marek Tkaczyk).

Z informacji medialnych wynika, że spotkanie zostało zdominowane przez wystąpienia przedstawicieli PSL: wicepremiera Janusza Piechocińskiego, ministra Marka Sawickiego, ministra Władysława Kosiniaka i ministra Tomasza Jędrzejczaka. Zapis video ze spotkania dostępny jest tutaj.