Author Archives: Piotr Cybula

Sąd zasądził odszkodowanie od Skarbu Państwa w związku niewypłacalnością Aquamaris S.A.

Wczoraj w sprawie w której reprezentowałem powoda Sąd Rejonowy dla Warszawy-Śródmieścia zasądził odszkodowanie od Skarbu Państwa w związku z niewypłacalnością biura podróży Aquamaris S.A.

Sąd orzekł, że Skarb Państwa jest zobowiązany do zapłaty odszkodowania w wysokości nieodzyskanej przez powoda ceny z zabezpieczenia finansowego organizatora turystyki.

O sprawie napisano w:

TVN24.BIS.PL: Kolejny wyrok ws. klientów biur podróży. Państwo musi zapłacić za brak przepisów

Rzeczpospolita: 4500 złotych dla klienta biura podróży Aquamaris

Piotr Cybula

Co Pan na to senatorze Kazimierzu Kleina?

Jeden z Czytelników bloga poinformował mnie o ciekawym przypadku obiektu o nazwie Hotelik Damroka. W tym miejscu staram się unikać pisania o konkretnych przedsiębiorcach za wyjątkiem sytuacji, gdy w jakiś sposób z daną sprawą powiązani są politycy sprawujący obecnie władzę. Są to bowiem zawsze interesujące przypadki „weryfikacji” tego, jak w praktyce działają przepisy przez nich uchwalane.

W tym przypadku sytuacja rzeczywiście jest ciekawa. Jak informuje na swojej stronie internetowej senator Kazimierz Kleina (PO): Żona Maria ukończyła filologie polską, prowadzi ośrodek szkoleniowo-wypoczynkowy.

Ten ośrodek szkoleniowo-wypoczynkowy ma swoją stronę internetową: www.damroka.pl. Na stronie tej nie znalazłem informacji o tym kto go prowadzi. Dopiero telefoniczne dowiedziałem się, że jest prowadzony przez Pro Baltica Maria Kleina. W sumie więc zawierając przez Internet umowę konsument może nie wiedzieć z kim tak na prawdę zawiera umowę.

Na stronie pojawia się napis: Damroka Hotelik w Łebie. Na niektórych stronach przedstawiany jest także jako „hotel„, np. na stronie trivago, HolidayCheck.pl, HRS.com.pl. Obiekt ten nie posiada jednak kategoryzacji. Oznaczanie obiektu jako hotel czy hotelik stanowi więc naruszenie szeregu przepisów. Stanowi w szczególności wykroczenie w rozumieniu Kodeksu wykroczeń, a takie praktyki są kwalifikowane jako praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów w rozumieniu ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów.

Nie jest to jednak jedyny przypadek naruszania przepisów ustawy o usługach turystycznych. Przedsiębiorca ten oferuje bowiem także pakiety, które stanowią imprezy turystyczne w rozumieniu ustawy o usługach turystycznych – przykład:

W okresie od pierwszego lipca do końca sierpnia oferujemy atrakcyjne pakiety wakacyjne, których cena zależna jest od rodzaju zakwaterowania. Pakiet nr 1   obejmuje:

  • 7 noclegów w pokojach 1,2,3osobowych,oraz pokojach typu studio
  • 7 śniadań w formie bufetu,
  • drugie śniadanie na podróż w dniu wyjazdu,
  • 6 trzydaniowych obiadokolacji,
  • 1obiadokolacja przy grillu,
  • opłatę klimatyczną,
  • rejs statkiem po morzu,

CENA ZA 1 osobę dorosłą – 870 złcena za dziecko od lat 3 do 10 – 652 złcena za dziecko do lat 3 bez świadczeń – gratis

Przedsiębiorca ten nie posiada jednak statusu organizatora turystyki, a taki jest wymagany do oferowania tego rodzaju produktów turystycznych. Także i w tym przypadku stanowi to naruszenie szeregu przepisów, w tym stanowi wykroczenie i jest podstawą do wydania decyzji o zakazie prowadzenia działalności polegającej na organizacji imprez turystycznych przez trzy lata.

Okazuje się, że senator Kleina brał czynny udział w dyskusji na temat kształtu ustawy o usługach turystycznych. Na jego stronie internetowej można przeczytać o jego udziale w pracach nad zmianami tej ustawy w 2010 r.:

Senator Kazimierz Kleina zgłosił poprawkę, mającą na celu ujednolicenie sytuacji prawnej zarówno przedsiębiorców zagranicznych jak i krajowych, poprzez wprowadzenie przepisu stanowiącego, iż przedsiębiorcę wpisanego do rejestru, występującego wobec klientów jako agent turystyczny, który zawiera umowy o organizowanie imprez turystycznych na rzecz przedsiębiorcy, który nie uzyskał wpisu do rejestru , marszałek województwa wykreśla w drodze decyzji z rejestru.

W związku z tą nowelizacją senator Kleina był sprawozdawcą komisji na posiedzeniu Senatu.

Kiedyś o sprawie tego obiektu pisał serwis GP24.pl:

Senator zasiada też w radzie Kujawsko – Pomorskiej Fundacji Gospodarczej „Pro Europa”, której celem jest głównie zwalczanie bezrobocia. Członkowie zarządu i rady fundacji pełnią te funkcje społecznie.

Jednak na stronach internetowych fundacji czytamy, że współpracuje ona z Ośrodkiem Szkoleniowo-Wypoczynkowym „Damroka” w Łebie, który… prowadzi żona Kazimierza Kleiny – Maria (nie mają rozdzielności majątkowej).

– Fundacja przeprowadziła w Łebie jedno małe szkolenie w ubiegłym roku – zapewnia senator Kleina – Nie było ono związane z żadnym programem finansowanym ze środków rządowych. To jest inicjatywa całkowicie prywatna.

Co jednak ciekawe, gdy zainteresowaliśmy się tym tematem, na stronach internetowych fundacji dodano także inne ośrodki, z którymi współpracuje fundacja.

Tak to w praktyce działają przepisy uchwalane przez nasze władze.

RPO wystąpił do Ministra Finansów w sprawie kantorów internetowych

Rzecznik Praw Obywatelskich wystąpił do Ministra Finansów w sprawie kantorów internetowych. W przesłanym piśmie wskazuje na problemy, które istnieją na tym rynku, także dla osób podróżujących. Pismo dostępne jest tutaj.

Przy okazji muszę niestety wspomnieć, że mimo kilkukrotnego zgłaszania problemu związanego z funkcjonowaniem systemu ochrony klientów na wypadek niewypłacalności organizatorów turystyki Rzecznik Praw Obywatelskich nie zainteresował się tym problemem w odpowiedni sposób, z dużą szkodą dla polskich konsumentów. Problem kantorów w porównaniu ze wspomnianym problemem to problem wręcz marginalny.

TUR-INFO o środowej debacie

Na stronie internetowej serwisu TUR-INFO pojawiła się informacja o środowej debacie: Jaka ustawa powinna regulować turystykę?

Cytat dnia – minister Tomasz Jędrzejczak o braku wyobraźni turystów

– Wracałem kiedyś wakacji w Bułgarii. Samolot się zepsuł. Turyści czekali na lotnisku. Okazało się, że wielu nie miało pieniędzy, żeby sobie chociaż coś do picia kupić. To brak wyobraźni – opowiada. –

Źródło: Wyjeżdżasz na wakacje? Nie wyłączaj myślenia

Warto przypomnieć, że zgodnie z obowiązującym już ponad 10 lat rozporządzeniem nr 261/2004 pasażerowie w przypadku opóźnienia samolotu mają prawo do opieki, które obejmuje również bezpłatne napoje i posiłki. Nie przysługuje ono w każdym przypadku a jedynie w zakresie wskazanym przez to rozporządzenie, w szczególności wówczas gdy obsługujący przewoźnik lotniczy ma uzasadnione powody, by przewidywać, że lot będzie opóźniony w stosunku do planowego startu: a) o dwie lub więcej godzin w przypadku lotów do 1500 kilometrów; lub b) o trzy lub więcej godzin w przypadku wszystkich lotów wewnątrzwspólnotowych dłuższych niż 1 500 kilometrów i wszystkich innych lotów o długości pomiędzy 1 500 a 3500 kilometrów, lub c) o cztery lub więcej godzin w przypadku wszystkich innych lotów niż loty określone w lit. a) lub b).

A może turyści o których wspomniał minister po prostu znali treść tego rozporządzenia?

Program debaty: „Czy ustawa o usługach turystycznych powinna być zastąpiona ustawą o turystyce?”, Kraków, 13 maja 2015 r.

Poniżej zamieszczam program debaty na temat Czy ustawa o usługach turystycznych powinna być zastąpiona ustawą o turystyce?, która odbędzie się 13 maja 2015 r. w Krakowie (więcej informacji: DEBATA 13.05.2015 r.):

Mgr Jerzy Kapłon, dyrektor Centralnego Ośrodka Turystyki Górskiej PTTK w Krakowie, Otwarcie debaty

Prof. dr hab. Wiesław Alejziak, Katedra Polityki Turystycznej, Wydział Turystyki i Rekreacji AWF w Krakowie, Polityka turystyczna – cele, funkcje, zakres, formy, instrumenty

dyskusja

Dr Jerzy Raciborski, Zakład Prawa, Wydział Turystyki i Rekreacji AWF w Krakowie, Dylematy zakresu regulacji ustawy o usługach turystycznych / ustawy o turystyce

dyskusja

Dr Piotr Cybula, Zakład Prawa, Wydział Turystyki i Rekreacji AWF w Krakowie, radca prawny, O doświadczeniach z implementacji dyrektywy 90/314 i wyzwaniach implementacji dyrektywy w sprawie imprez turystycznych i aranżowanych usług turystycznych

dyskusja

Dr Dominik Wolski, Górnośląska Wyższa Szkoła Handlowa, radca prawny, Dylematy normatywnej regulacji usług przewodnickich i pilockich

dyskusja

Dr Jerzy Raciborski, Zakład Prawa, Wydział Turystyki i Rekreacji AWF w Krakowie, Dylematy normatywnej regulacji usług hotelarskich

dyskusja

 Próba podsumowania dyskusjiwnioski dla ustawodawcy

 Mgr Jerzy Kapłon, dyrektor Centralnego Ośrodka Turystyki Górskiej PTTK w Krakowie, Zamknięcie debaty

Debata rozpocznie się o g. 10.00, a zakończy o g. 14.30.

1,6%

1,6% – taki procent oddanych głosów w dzisiejszych wyborach prezydenckich otrzymał kandydat partii, która od ponad siedmiu lat w ministerstwie sportu i turystyki ma „wiceministra od turystyki” (według sondażu IPSOS na obecną chwilę).

Cytat dnia – o promocji województwa przez zakup kurtek dla przewodników turystycznych

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:  §1

1. Postanawia się zlecić promocję Województwa Zachodniopomorskiego poprzez zakup jednolitych kurtek dla przewodników turystycznych z regionu. (…)

Uzasadnienie (…)

Zakup kurtek dla przewodników turystycznych stanowić będzie element podnoszący jakość usług wykonywanych na rzecz odwiedzających region turystów. Kurtki opatrzone zostaną logo województwa, a także napisem „przewodnik turystyczny”, dzięki czemu osoby te staną się rozpoznawalne wśród grupy. Podniesie to komfort pracy tych osób, będzie także pozytywnie odbierane wśród uczestników wycieczki. Zadanie stanowić będzie standaryzację usług przewodnickich na terenie województwa.
Podkreślenie znaczenia funkcji przewodnika turystycznego jest szczególnie istotne w momencie, gdy w planach jest wprowadzenie deregulacji dostępu do niektórych zawodów, w tym m.in. przewodników turystycznych (…)”.

Źródło: uchwała NR 689/12 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 8 maja 2012 r. wraz z uzasadnieniem

Ponad tuzin dziennikarzy w Tunezji a MSZ wciąż ostrzega

Ostatnio do Tunezji z pewnym biurem podróży wybrało się „ponad tuzin dziennikarzy”. Są już pierwsze zdjęcia w Internecie – pokazują spokój i bezpieczeństwo. Przypomnę, że wcześniej środowisko dziennikarskie było podzielone jeśli chodzi o organizację innego wyjazdu do Egiptu (np. Biuro podróży chciało opłacić dziennikarzom wycieczkę do Egiptu. Żeby pokazali, że jest spokojnie. „Niemoralne”).

Oczywiście między ówczesną sytuacją w Egipcie a obecną w Tunezji zachodzą pewne różnice. Nie są mi też znane szczegóły finansowe tego wyjazdu.

Jeśli jednak w najbliższych dniach dziennikarze będą nas przekonywać, że warto wybrać się do Tunezji, to ciekawy jestem, czy w swoich informacjach uwzględnią także wciąż aktualny komunikat MSZ o stanie bezpieczeństwa Tunezji. MSZ generalnie zaleca „nie podróżuj”, informując szczegółowo:

Ze względu na potencjalny wzrost aktywności grup terrorystycznych w Tunezji i zagrożenia zamachami kierowanymi również przeciwko turystom, Ministerstwo Spraw Zagranicznych odradza wyjazdy do tunezyjskich miejscowości Bizerte, Tabarka, Hammamet, Tunis i Sousse oraz na wyspę Dżerba. Zdecydowanie odradza się również wyjazdy na tereny przygraniczne z Libią i Algierią, szczególnie do gubernatorstw Beja, Jendouba, Le Kef i Kasserine.

Co prawda komunikat ten pochodzi z 12 maja 2014 r., ale MSZ do tej pory nie zdecydował się na zmianę jego treści. Czy nie ma racji odradzając wyjazdy?

Dlaczego MSiT i marszałkowie województw nie informują o możliwości żądania odszkodowania od Skarbu Państwa w sytuacji niewypłacalności organizatora turystyki?

W ciągu ostatnich kilku lat w Polsce doszło do wielu przypadków niewypłacalności organizatorów turystyki.

W takiej sytuacji co do zasady klienci, którzy dokonali wcześniejszej zapłaty za wycieczkę, powinni otrzymać z zabezpieczenia finansowego organizatora turystyki zwrot pełnej dokonanej wpłaty. Jak powszechnie wiadomo, system ochrony klienta działał wadliwe (pomijam w tym miejscu jego obecną ocenę). W kilku przypadkach zdarzyło się nawet, że poszkodowani klienci nie otrzymali jakiegokolwiek zwrotu, zabezpieczenie finansowe biur podróży było niewystarczające nawet na zapewnienie klientom powrotu do kraju.

Sytuacja ta w sposób oczywisty i rażący stanowiła naruszenie prawa unijnego, a ściślej mówiąc art. 7 dyrektywy 90/314 w sprawie zorganizowanych podróży, wakacji i wycieczek.

W związku z tymi przypadkami poszkodowani klienci wielokrotnie zwracali się zarówno do Ministerstwa Sportu i Turystyki jak i do poszczególnych Marszałków Województw z pytaniem, w jaki w tych okolicznościach sposób mogą otrzymać zwrot dokonanych wpłat.

W tych okolicznościach często informowano, że klienci mogą dochodzić odszkodowania od biura podróży na drodze sądowej z powództwa cywilnego lub w przypadku ogłoszenia przez sąd upadłości likwidacyjnej – z masy upadłości (tak np. pismo Ministra Sportu i Turystyki z 24 grudnia 2012 r., niepubl.). Czytaj dalej