W publikacji pt. Wybrane zagadnienia współczesnego prawa konsularnego (z perspektywy prawa i praktyki międzynarodowej oraz polskiej) przygotowanej pod redakcją Pawła Czubika i Wojciecha Burka (Kraków 2014) opublikowany został przygotowany przeze mnie wspólnie z Mariuszem Załuckim artykuł pt. Funkcje konsula w sprawach spadkowych.
Artykuł ten dostępny jest tutaj.
W postanowieniu Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 16 stycznia 2014 r. (sprawa C‑430/13) Trybunał stwierdził:
1) Artykuł 7 dyrektywy Rady 90/314/EWG z dnia 13 czerwca 1990 r. w sprawie zorganizowanych podróży, wakacji i wycieczek należy interpretować w ten sposób, że stoi on na przeszkodzie uregulowaniu krajowemu, którego szczegółowe zasady stosowania nie prowadzą, na wypadek niewypłacalności organizatora podróży, do skutecznego zapewnienia konsumentowi zwrotu całości zapłaconych przez niego pieniędzy oraz jego powrotu z podróży. Do sądu odsyłającego należy ustalenie, czy sytuacja ta ma miejsce w przypadku przepisów krajowych rozpatrywanych w toczącym się przed nim sporze.
2) Artykuł 7 dyrektywy 90/314 należy interpretować w ten sposób, że państwo członkowskie nie dysponuje żadnym zakresem uznania, jeżeli chodzi o zakres ryzyka, jakie winno być pokryte gwarancją organizatora lub punktu sprzedaży detalicznej imprez turystycznych na rzecz konsumentów. Do sądu odsyłającego należy zbadanie, czy celem lub skutkiem kryteriów ustanowionych przez dane państwo członkowskie dla ustalenia kwoty wspomnianej gwarancji jest ograniczenie zakresu ryzyka, jaki gwarancja ta powinna pokryć, w przypadku, w którym kryteria te byłyby oczywiście niezgodne ze zobowiązaniami wynikającymi ze wspomnianej dyrektywy i stanowiłyby zatem wystarczająco istotne naruszenie prawa Unii, które, z zastrzeżeniem stwierdzenia istnienia bezpośredniego związku przyczynowego, mogłoby prowadzić do powstania odpowiedzialności po stronie danego państwa członkowskiego.
Moim zdaniem tezy Trybunału kolejny raz potwierdzają, że w prawie polskim nie zapewniono odpowiedniego systemu ochrony klienta na wypadek niewypłacalności organizatora turystyki, co stanowi naruszenie art. 7 dyrektywy 90/314.
Wyrok dostępny jest na stronie: InfoCuria. W czasopiśmie „Europejski Przegląd Sądowy” (nr 12 z 2014 r.) została opublikowana do niego glosa autorstwa prof. Roberta Stefanickiego.
Opublikowano Uncategorized
Otagowane dyrektywa 90/314, orzecznictwo, Sprawa "Sky Club", zabezpieczenie finansowe
Na stronie Prawo turystyczne na Facebooku niedawno zamieściłem treść klauzuli stosowanej przez jednego z organizatorów turystyki (karta uczestnika wyjazdu dla dzieci i młodzieży):
„W RAZIE ZAGROŻENIA ŻYCIA DZIECKA ZGADZAM SIĘ NA JEGO LECZENIE SZPITALNE, ZABIEGI DIAGNOSTYCZNE I OPERACJE” (biuro podróży, członek PIT + Rzetelna Firma + ISO 9001:2008)
Dzisiaj do tego wpisu pojawił się komentarz Pani Małgorzaty Karwat (Prezes Oddziału Łódzkiego PIT i Członek Rady Naczelnej PIT):
Ważna uwaga! Wielu z nas, organizatorów turystyki młodzieżowej, nie przywiązywało należytej wagi do wzoru karty, prawdopodobnie dlatego, że samo istnienie karty uczestnika wynika z ustawy o systemie oświaty, a nie ustawy o usługach turystycznych. Po Pana wpisie wielu organizatorów zauważyło, że stosuje niewłaściwe wzory kart. Warto wskazywać takie niedopatrzenia w ramach promocji właściwych rozwiązań. Dziękujemy za zwrócenie uwagi na te kwestie.
Zespół do spraw turystyki oraz wypoczynku dzieci i młodzieży.
Powyższa klauzula pochodzi z karty kwalifikacyjnej uczestnika kolonii/obozu/zimowiska stosowanej przez biuro podróży, którego współwłaścicielem – jak można przeczytać ze strony PIT – jest jeden z wiceprezesów Polskiej Izby Turystyki.
Niestety, z moich obserwacji wynika, że w zakresie wyjazdów turystycznych dla dzieci i młodzieży organizowanych przez organizatorów turystyki jest jeszcze wiele do poprawienia. Nie tylko ze strony organizatorów turystyki, ale także szkół (dyrekcji).
Piotr Cybula
Zespół pracowników naukowych Szkoły Głównej Handlowej, a także ekspertów i praktyków branży turystycznej zaprasza kadrę zarządzającą i pracowników turystyki do współpracy przy tworzeniu Sektorowych Ram Kwalifikacji dla Turystyki (SRKT). Ma to być narzędzie służące dopasowaniu procesu kształcenia i doskonalenia kadr do potrzeb turystycznego rynku pracy. Rama jest zbiorem opisów charakteryzujących to, jaki zasób wiedzy, umiejętności oraz tzw. kompetencji społecznych (np. postaw) powinni posiadać pracownicy poszczególnych branż sektora turystyki (hotelarstwo, gastronomia, biura podróży, przewodnicy, piloci itp.).
Współpraca, do której zaprasza Zespół, będzie polegać na zapoznaniu się z projektem Sektorowej Ramy Kwalifikacji dla Turystyki i wypełnieniu ankiety dostępnej poniżej jako załącznik oraz przesłanie przed 6 stycznia 2015 roku samej ankiety: w formie elektronicznej (bez załączników) na adres Krzysztofa Łopacińskiego (krzys@intur.com.pl) lub w formie drukowanej na adres:
Katedra Turystyki
Szkoła Główna Handlowa
Budynek C, pok. 6/2
Al. Niepodległości 128
02-554 Warszawa
Zespół ekspertów prosi o wypełnienie jednego (lub dwu) z czterech formularzy ankiet w zależności od reprezentowanej specjalności. Do wybrania i pobrania dostępne są cztery formularze:
Zaproszenie zostało zamieszczone na stronie internetowej Instytutu Turystyki http://intur.com.pl.
Źródło: komunikat MSiT
Opublikowano Uncategorized
Sąd Okręgowy w Warszawie orzekł ostatnio, że Skarb Państwa ponosi odpowiedzialność odszkodowawczą względem klienta, który zawarł umowę z biurem podróży i nie odzyskał zwrotu pełnej wpłaconej ceny (Wygrałem ze Skarbem Państwa w precedensowej sprawie o odszkodowanie w związku z niewypłacalnością biura podróży). Sąd stanął na stanowisku, że tym samym w prawie polskim klient nie ma zapewnionego poziomu ochrony, który wynika z prawa unijnego (art. 7 dyrektywy 90/314).
Okazuje się, że część osób po otrzymaniu informacji z urzędu marszałkowskiego lub ubezpieczyciela, że nie otrzymają żadnego lub pełnego zwrotu, dokumenty sprawy (umowę z biurem, potwierdzenie wpłaty, zgłoszenie do marszałka województwa) po prostu wyrzuciła. Jeżeli osoby te nie widziały, że można w takich przypadkach wystąpić z roszczeniem odszkodowawczym względem Skarbu Państwa (o czym pisałem na blogu od dłuższego czasu), można się temu nie dziwić.
W związku ze wspomnianym jednak wyrokiem i zainteresowaniem wytoczenia powództwa powstaje pytanie, czy w takiej sytuacji osoby te nie mogą już uzyskać takiego odszkodowania. Kilka osób w takiej sytuacji zwracało się do mnie już o pomoc z takim problemem.
Generalnie rzecz biorąc przed sądem trzeba wykazać, że zawarliśmy umowę z biurem podróży, zapłaciliśmy cenę, a następnie wycieczka się nie odbyła i nie otrzymaliśmy zwrotu z zabezpieczenia finansowego organizatora turystyki w całości lub w części. Jeżeli sami nie mamy już tych dokumentów, zawsze możemy zwrócić się do:
1) agenta turystycznego za pośrednictwem którego zawarliśmy umowę
2) urzędu marszałkowskiego
3) ubezpieczyciela
Otrzymane od tych podmiotów powinny w większości przypadków być wystarczające do złożenia pozwu w sądzie.
Piotr Cybula
Kto w Ministerstwie Sportu i Turystyki był odpowiedzialny za reformę zabezpieczenia finansowego biur podróży z 2010 r.? W ciągu ostatnich lat w przypadku kilkunastu biur podróży okazało się, że środki z ich zabezpieczenia nie są wystarczające na zapewnienie pełnego zwrotu wpłaconej ceny. Czasami brakowało nawet na zapewnienie powrotu do kraju. W niedawnym wyroku Sądu Okręgowego w Warszawie sąd ten stwierdził, że za taki zwrot klientowi musi zapłacić Skarb Państwa.
A ministerstwo w 2010 r. zapewniało, że nie zdarzy się już taka sytuacja, że klient nie otrzyma pełnego zwrotu.
Czy więc dymisja ostatnia głośna dymisja jest zaskakująca, czy też o kilka lat spóźniona?
Opublikowano Uncategorized
Ministerstwo Sportu i Turystyki ogłosiło nabór na stanowisko: Sekretarka w Biurze Ministra.
Ogłoszenie jest dostępne na stronie internetowej tego ministerstwa:
Ogłoszenie o naborze na stanowisko sekretarki
w Biurze Ministra w Ministerstwie Sportu i Turystyki.
Poprzednia minister sportu i turystyki preferowała, aby do niej mówić „Pani Ministro”. Obecny minister jak się wydaje z nieuzasadnionych powodów chce zatrudnić „sekretarkę”, nie wspominając o „sekretarzu”. Czy nie jest to przejaw dyskryminacji mężczyzn? Co prawda w dalszej części ogłoszenia mowa jest o „kandydatach”. To jednak tytuł jest jednoznaczny. Poza tym ministerstwo życzy sobie także, aby na kopertach zrobić adnotację: Sekretarka BM.
Poprosiłem o ocenę tej sprawy Biuro Pełnomocnika Rządu do Spraw Równego Traktowania.
Świadczenia w cenie:- transport komfortowym autobusem/ lotnicze siedzenia, bar, video, WC/
– noclegi w Hotelach lub Domach Pielgrzyma w pokojach 2,3- os. (1-os za dopłatą na miejscu – 40 Euro))
– śniadania, obiadokolacje
– ubezpieczenia KL i NNW w TU – Signal Iduna” do 10 000 Euro oraz OC na rzecz Klienta
– opieka duchowa Kapłana
Opublikowano Uncategorized
Rada Unii Europejskiej na posiedzeniu 4 grudnia 2014 r. osiągnęła porozumienie i przyjęła porozumienie ogólne w sprawie nowej dyrektywy w sprawie imprez turystycznych i aranżowanych usług turystycznych. Państwa członkowskie poparły tekst kompromisowy Prezydencji Włoskiej, co umożliwi rozpoczęcie negocjacji z Parlamentem Europejskim od stycznia 2015 r.
Nowa dyrektywa zastąpi obecnie obowiązującą dyrektywę Rady 90/314/EWG z dnia 13 czerwca 1990 r. w sprawie zorganizowanych podróży, wakacji i wycieczek, która wprowadziła istotne prawa dla podróżujących Europejczyków nabywających zorganizowane wakacje, obejmujące zazwyczaj transport i zakwaterowanie.
W lipcu 2013 r. Komisja Europejska, po kilkuletnich konsultacjach, przedstawiła projekt nowej dyrektywy, która swoim zakresem ma objąć różne formy imprez turystycznych i aranżowanych usług turystycznych, w tym te które oferowane są online. Tym samym obecne przepisy zostaną zaktualizowane.
Prace w ramach Rady Unii Europejskiej rozpoczęły się we wrześniu 2013 r. i trwały do listopada 2014 r. W ramach Prezydencji Włoskiej wypracowano kompromisowy tekst, uwzględniający uwagi i sugestie zmian państw członkowskich, w tym Polski.
Parlament Europejski przyjął swoje stanowisko do projektu dyrektywy na posiedzeniu 12 marca 2014 r.
Od stycznia 2015 r. powinny rozpocząć się negocjacje Parlamentu Europejskiego i Rady UE z udziałem Komisji Europejskiej w ramach tzw. trilogów. Na bazie projektu Komisji Europejskiej oraz stanowisk: Parlamentu Europejskiego i Rady UE zostanie wypracowana ostateczna wersja dyrektywy. Po przyjęciu dyrektywy, państwa członkowskie będą zobowiązane do transpozycji dyrektywy do prawa krajowego.
Projekt dyrektywy zaproponowany przez Komisję Europejską (lipiec 2013 r.)
Propozycja zmian – stanowisko Parlamentu Europejskiego (marzec 2014 r.)
Propozycja zmian – porozumienie ogólne Rady Unii Europejskiej (wersja angielska)
Źródło: komunikat MSiT
Ministerstwo Sportu i Turystyki informuje, że projekt nowelizacji rozporządzenia w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie został umieszczony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej MSiT w zakładce PROJEKTY AKTÓW PRAWNYCH/Projekty rozporządzeń Ministra Sportu i Turystyki.
Każdy zainteresowany podmiot może zgłaszać uwagi do projektu do dnia 19 grudnia 2014 r.
PRAWO TURYSTYCZNE 