Jak można przeczytać na stronie internetowej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (www.uokik.gov.pl/), Rada Ministrów przyjęła założenia Polityki Konsumenckiej na lata 2010-2013. Problematyka ochrony konsumenta usług turystycznych pojawia się w tym dokumencie kilkakrotnie. Najszerzej odniesiono się do prac nad zmianami w dyrektywie 90/314:
„Przegląd Dyrektywy 90/314/EWG w sprawie zorganizowanych podróży, wakacji i wycieczek, w sektorze turystycznym
Kolejnym elementem rewizji acquis konsumenckiego jest rozpoczęty w 2009 r. przegląd Dyrektywy Rady 90/314/EWG z dnia 13 czerwca 1990 r. w sprawie zorganizowanych podróży, wakacji i wycieczek, w sektorze turystycznym (Dz.Urz. L 158 z 23.6.1990, str. 59).
Od czasu uchwalenia ww. Dyrektywy zaszły istotne zmiany w sektorze usług turystycznych. Konsumenci coraz częściej odchodzą od wakacji zorganizowanych w tradycyjny sposób, to jest poprzez zarezerwowanie wycieczki u organizatorów imprez turystycznych lub w biurach podróży. Wejście na rynek tanich przewoźników lotniczych oraz sprzedaż produktów turystycznych przez Internet doprowadziło do tego, że podstawowe rozróżnienie podmiotów biorących udział w organizacji wycieczek lub podróży, stało się nieostre. Coraz częściej konsumenci, korzystając z dobrodziejstw Internetu, samodzielnie organizują sobie środki transportu oraz zakwaterowanie. Te zmiany w branży turystycznej doprowadziły do sytuacji, w której z jednej strony wielu konsumentów nie jest już chronionych przepisami Dyrektywy 90/314/EWG w sprawie zorganizowanych podróży, wakacji i wycieczek, w sektorze turystycznym, a z drugiej strony – do braku pewności prawnej przedsiębiorców w niektórych sytuacjach (w szczególności z uwagi na brak doprecyzowania przepisów na temat odpowiedzialności prawnej wobec konsumenta). Szacuje się, że w wyniku zmian sposobu organizowania przez konsumentów podróży i wycieczek, w 2005 r. niespełna 50 % pasażerów pozostawała pod ochroną przepisów wynikających z Dyrektywy 90/314/EWG w sprawie zorganizowanych podróży, wakacji i wycieczek, w sektorze turystycznym, podczas gdy jeszcze w 1997 r. było to około
98 % pasażerów.
Biorąc pod uwagę powyższe dane, Komisja Europejska zapoczątkowała prace, które mają doprowadzić do zmiany obecnego stanu rzeczy. Rozważa się w tym celu podjęcie stosownych działań legislacyjnych. Komisja Europejska zwróciła uwagę, że kluczowym w tym zakresie jest dokonanie analizy między innymi następujących kwestii związanych z Dyrektywą 90/314/EWG w sprawie zorganizowanych podróży, wakacji i wycieczek, w sektorze turystycznym:
– zakresu przedmiotowego Dyrektywy (art. 2), z którym wiąże się również konieczność doprecyzowania kwestii pojawiających się w definicji imprezy turystycznej;
– zmiana lub dookreślenie definicji oraz pojęć, którymi posługuje się obecnie Dyrektywa 90/314/EWG (w szczególności definicje: organizatora, punktu sprzedaży detalicznej, konsumenta, rezerwacji last minute);
– problemy związane z obowiązkami informacyjnymi przedsiębiorcy – od czasu wejścia w życie Dyrektywy 90/314/EWG niektóre obowiązki informacyjne stały się zbędne, a inne wymagają włączenia w struktury Dyrektywy;
– kwestie związane z ponoszeniem odpowiedzialności przez organizatora lub sprzedawcy wycieczki, kwestie związane ze zmianą umowy;
– kwestie związane z niewypłacalnością organizatora, sprzedawcy lub przewoźnika lotniczego.
Z punktu widzenia prawidłowego działania jednolitego rynku oraz funkcjonowania na nim konsumentów, dostosowanie przepisów wspólnotowych w zakresie turystyki, uznać należy za istotne. UOKiK będzie tym aktywniej uczestniczył w działaniach poświęconych niniejszemu przeglądowi, w związku z tym, że prowadzenie ewentualnych działań legislacyjnych może przypaść na okres Prezydencji Polski w Radzie UE. W toku prac nad nowelizacją Dyrektywy
90/314/EWG Prezes UOKiK, jako organ wiodący, przygotowując stanowiska dotyczące przedmiotowego projektu, będzie przeprowadzał odpowiednie konsultacje w trybie przewidzianym regulaminem prac Rady Ministrów oraz zgodnie z regulaminami odpowiednich komitetów i komisji.”
Źródło: http://www.uokik.gov.pl/aktualnosci.php?news_id=2158
Na stronie tej dostępny jest także pełny tekst wskazanego dokumentu.
PRAWO TURYSTYCZNE 